Елена Щербакова - История государства и права России. Учебное пособие

Образование сословно-представительных монархий – закономерный процесс в развитии феодальных государств. В России этот процесс выразился прежде всего в созыве Земских соборов. Земские соборы фактически заменили княжеские съезды. Они, если можно так сказать, пришли на смену вече, но с ограничением функций вече, поскольку не представляли все население, а состояли лишь из представителей привилегированных сословий. Право созыва Земского собора принадлежало царю или главе Русской православной церкви, а в периоды междуцарствования – Боярской думе.

История Земских соборов – это история внутреннего развития общества, эволюции государственного аппарата, формирования общественных отношений, изменения в сословном строе. В XVI веке только начался процесс формирования данного общественного института. Первоначально он не был четко структурирован, его компетенция не была строго определена. Практика созыва, порядок формирования и состав Земских соборов долгое время не были регламентированы. В. О. Ключевский определял Земские соборы как «особый тип народного представительства» [2]. С. Ф. Платонов считал, что Земский собор – это «совет всей земли», состоящий из трех необходимых частей: «Освященного собора русской церкви с митрополитом, позднее с патриархом во главе, Боярской думы, земских людей, представляющих собой различные группы населения и различные местности государства» [3].

Первым считается Земский собор 1549 года, который вошел в историю как «Собор примирения». Царь собрал на совещание Боярскую думу, Освященный собор и высших представителей боярства и дворянства. Царь обвинил бояр в злоупотреблениях и насилиях, которые они совершали в его малолетство, и напомнил им, как они издевались над ним самим. Затем он призвал забыть все обиды и действовать всем вместе на общее благо. На Соборе объявили о намеченных реформах и подготовке нового Судебника. Решением Собора дворян освободили от суда бояр-наместников и предоставили им право на суд самого царя.

На Земском соборе 1550 года был принят новый Судебник, вобравший в себя нормы всех основных разделов тогдашнего права. Соборы, созываемые в этот период царской властью, продолжались до 1584 года. Считается, что в XVI–XVII веках было созвано около 60 Земских соборов, на которых решались вопросы государственного устройства, принимались административные и земельные реформы, избирались на престол новые цари. Так, в 1598 году Земский собор избрал царем Бориса Годунова, а в 1613 году – Михаила Романова. Последний Земский собор в полном составе собирался в 1653 году по вопросу о принятии Украины в состав Московского государства.

Земские соборы способствовали преодолению феодальной раздробленности в русском обществе, как в политическом, так и в психологическом плане, ускорили проведение реформ в суде и местном самоуправлении, поскольку у разных сословий общества появилась возможность информировать верховную власть о своих нуждах. Земские соборы XVI–XVII веков не породили устойчивого сословного представительства в России, однако они сыграли немаловажную роль в преодолении кризисов развития русского общества. В процессе формирования централизованной системы управления во главе с монархом необходим был орган сословного представительства для поддержки политико-правовой деятельности государственной власти и формирования общественного сознания. В то же время созыв Земских соборов как бы снимал часть ответственности с власти монарха, т. е. делил ее с сословно-представительным органом господствующих классов. Сословно-представительная монархия просуществовала до второй половины XVII века.

В январе 1547 года Великий князь Иван IV венчался на царствование. Изменение титула способствовало укреплению власти монарха, поскольку титул царя передавался по наследству. Таким образом, притязания на престол удельных князей были ликвидированы. При Иване IV Грозном Московское государство расширило свои границы за счет присоединения Казанского и Астраханского ханств, Западной и Восточной Сибири, Башкирии. Население Московского государства в конце XVI века насчитывало 9 миллионов человек. Основная его часть была сосредоточена в Новгороде и Москве.

Феодалы.Класс феодалов в этот исторический период делился на бояр и дворян. Бояре – верхушка феодальной знати, к которой принадлежали бывшие удельные князья и выходцы из старшей дружины Великого князя, владевшие наследственными землями – вотчинами. Это был самый богатый и влиятельный класс феодалов. Правящей верхушкой класса феодалов были «думцы» – бояре, ведавшие различными отраслями централизованного управления в государстве. Придворные чины разделялись на думных, т. е. входивших в состав Боярской думы, и недумных. С XV века в Боярской думе участвовали и пожалованные Великим князем так называемые бояре введенные, дети боярские, которые затем получили название думных дворян и думных дьяков.

Недумными были менее важные придворные чины: стольники, чашники, спальники и стряпчие.

Дворяне – военные и гражданские служилые люди, которым выделялась земля за службу у царя.

Характерным для этого периода является развитие поместного землевладения, которое вначале было личным, а затем и потомственным. Отсюда происходило и название «помещик». В середине XVI века было разрешено обменять поместья на вотчину, было установлено право наследования и передачи в приданое поместий. С расширением земельных прав возросла и политическая роль дворянства, которое успешно теснило бояр в государственном аппарате.

Служилые люди обладали рядом прав и привилегий. Они освобождались от податей, а за долги не выдавались в кабалу кредитору – присуждались к правежу, т. е. битью палками по икрам ног в течение месяца. В число служилых людей входили дети бояр, дворян, а также казаки. Перевод служилого лица в высшие чины совершался только по указу царя.

Духовенство.Церковь по-прежнему являлась крупнейшим землевладельцем. В начале XVI века, при Иване III, была сделана попытка секуляризации церковных земель, которая встретила решительное сопротивление духовенства. На Стоглавом соборе 1551 года было принято решение о частичной конфискации монастырских земель и об ограничении передачи вотчин монастырям по завещанию на «помин души». С 1589 года в Русском государстве установилось патриаршество. До этого русский первосвятитель носил титул митрополита, а его назначение согласовывалось с Византийским патриархом. Первым русским патриархом стал митрополит Иова. Русская церковь усилила свое влияние на государственную власть.