Виктор Ревякин - Земля и люди. Каждый при своем

Расширение горного производства сопровождалось регулярной припиской крестьян к заводам. Только в 1761 г. было приписано около 30 тысяч мужских душ, когда было запрещено брать крестьян Алтайского округа в рекруты, но надлежало привлекать их в качестве «урочников» для выжига угля, возки руды, выделки дегтя, кирпича и пр.

Во времена Елизаветы Петровны (1741–1761 гг.) вопрос о межевании земель получил законодательное развитие. В мае 1754 г. была утверждена «Инструкция межевщикам», в которой четко были отделены юридические функции, вверенные межевщику, от технико-геодезических. Результаты межевания отражались в полевых межевых записках, журналах, межевых книгах и межевых планах.

При Сенате была учреждена Главная Межевая канцелярия, в ведении которой находились нижестоящие межевые конторы и партии. В процессе межевания велась ревизия прав на землю и «редукция» или возвращение незаконно захваченных земель в государственную собственность. Межевание носило обязательный для всех владельцев характер, а межевщик наделялся неограниченной властью. Он делил, продавал оставшиеся сверх наделов земли, налагал штраф в 100 рублей за порчу каждого межевого знака, привлекал в отдельных случаях вооруженную охрану. За убийство межевщика полагалась смертная казнь.

Межевщики того времени в большинстве своем не имели специальной подготовки, что нередко приводило к судебным тяжбам, подкупам и др.

Елизаветинское межевание 1754–1764 гг. закончилось почти нулевым результатом – обмежевано было всего 359 дач на площади 57319 десятин в Европейской части России [8].

Неустроенность земельных отношений заставили правительство России решительно изменить подход к делу. Началось, как водится, с реорганизации соответствующих служб.

Главная Межевая канцелярия Указом от 16.10.1762 г. стала просто Межевой канцелярией и была переведена в Москву, в Кремлевские присутственные места. Через год новые изменения в структуре государственного межевания: во главе стал Сенат, затем Вотчинная коллегия, а ниже провинциальные межевщики. Но и это не было конечным решением.

20 февраля 1765 г. Екатерина II своим Указом учредила особую комиссию по государственному межеванию, и положила тем начало земельной реформе – Генеральному межеванию, которая длилась без малого 100 лет, до 1861 г.

В основе реформы лежал Правительственный манифест и «Генеральные правила», данные Межевой комиссии для сочинения по ним межевой инструкции. «Манифест о межевании произвел во всем государстве великое потрясение умов и всех владельцев деревенских заставил много мыслить… Важность сего нового дела была так велика, что у всех сельских и деревенских жителей объяты были все умы помышлениями и разговорами об оном» – писал известный знаток сельскохозяйственных дел А.Т. Болотов ([8], с.71).

Утверждая подготовительные инструкции для землемеров и межевых канцелярий и контор, Екатерина II начертала межевой девиз «Каждый при своем» и произнесла при этом: «Утверди, Господи, достояние людям своим». Они объявлялись бесспорными.

Все, кто имел землю по закону и не только, закрепил ее в существующих границах на 19.09.1765 г.

Генеральное межевание по смыслу своему должно было завершиться утверждением границ землевладений и их нанесением на планы. Интересная сторона межевания – владельцы, не способные к полюбовному решению споров лишались возможности увеличивать свои владения за счет примерных земель.

“В 1773 г. Высочайше было повелено снять на план через уездных землемеров заселенные места Колывано-Воскресенских заводов. Это было сделано, но подготовленные материалы сгорели в Тобольске”([16], с. 83).

Летом 1792 г. на Бухтарму был послан землемер Сергеев для описания и определения мест для заселения. Бухтарминская вольница – каменщики, как называли её представителей, постепенно включалась в состав Алтайского горного округа.

По данным Овчинникова Н.Я. [25], 26 апреля 1797 г. последовало Высочайшее повеление о наделении землей приписных алтайских крестьян «в пятнадцатидесятинной пропорции» на душу мужского пола. С 1820 по 1837 гг. по всему Алтайскому округу производилось межевание во исполнение этого повеления. В 1817 г. в Барнаул прибыл новый начальник Алтайских заводов – П.К. Фролов, направленный Кабинетом для улучшения производственных дел, одним из которых было уточнение границ царского поместья и положение их на карту. Позднее, вплоть до 1856 г., общих съемок не было, за исключением съемок отдельных сел в связи с земельными спорами. 29.8.1855 г. последовало Высочайшее повеление о производстве новой топографической съемки Алтайского горного округа с тем, чтобы позднее приступить к размежеванию земель.

24 августа 1855 г. Александр II подписал Указ о создании Межевого корпуса, а год спустя в составе Управления Алтайского горного округа была образована Межевая экспедиция под началом инженер-полковника Ф.Х. Мейена. Землеустройство считалось важнейшим государственным делом, межевщики принимали присягу, с 1804 г. стали носить форменный мундир. В 1849–1867 гг. Межевой корпус был военизирован.

Первый текст присяги землемера гласил:

Я, нижепоименованный, обещаюсь и клянусь Всемогущим Богом, перед святым его Евангелием, в том, что в поручаемом мне по государственному земель межеванию опекунстве буду поступать по чистой совести самою истиною, и о поручаемых мне в опекунство имениях такое старание иметь, какое бы в собственно принадлежащем мне только мог; ежели же усмотрю от кого какую несправедливость и обиду тем, чьи имения мне в опекунство поручаются, то в тож самое время, не пропуская нимало, не боясь никого и не смотря ни на что, и не имея никакого нелицеприятия, ниже уважая чьей дружбы, предоставлять и о доставлении справедливости стараться не премину , u сие возложенное на меня опекунство исправлять буду так , zcazc доброму и верному Его Императорского Величества подданному благопристойно есть и должно и как я перед Богом и судом Его страшным в том всегда ответ дать могу, в чем Господь Бог душевно и телесно мне да поможет. В заключение же сей моей клятвы, целую слова и крест Спасителя моего. Аминь, (по [8]).

Дачи Генерального межевания назывались по имени деревень, сел, пустошей и маркировались с использованием межевых знаков: меженников или просек, поворотных столбов и ям. Впечатляют ямы, которые рылись на сажень от столба площадью в квадратную сажень (2.13 х 2.13) с глубиной в сажень. На дно ямы клались три камня и уголь и немного засыпались землей, а по бокам формировались валики. Делалось на совесть и надолго.

Генеральное межевание было обязательным для всех землевладельцев. Работы вели землемерные партии, подчинявшиеся губернским межевым конторам. Итогом межевания были план и межевая книга.