Борис Вишневский - Башне – нет! Петербург против «Газоскреба»

Формально, кстати – не подкопаешься: регламент заседаний городского правительства позволяет, как выяснилось, такой способ решения вопросов. Более того, даже подписи можно не собирать: мнение членов правительства относительно того или иного постановления можно узнавать даже по телефону. До такого, кажется, не доходили даже в Политбюро ЦК КПСС: там тоже нередко принимали постановления, собирая подписи, но по телефону голоса все-таки не учитывались… Так пойдет – скоро такой же способ распространят и на Законодательное Собрание: будут принимать законы «путем опроса». Обзвонили депутатов – и можно направлять закон на подпись губернатору.

– Вместо того, чтобы утвердить, как положено, законом правила землепользования и застройки, где, в том числе, указаны все максимально разрешенные высоты, чиновники принимают свои документы, – считает «яблочник» Михаил Амосов, возглавлявший комиссию по городскому хозяйству и градостроительству в прошлом созыве Законодательного Собрания. – Это значит, что администрация хочет принимать важнейшие для города решения не по закону, а по «понятиям».

– Принятие такого важнейшего документа путем «опроса» – это недостойно и некрасиво, – говорит сопредседатель питерского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Александр Марголис. – Столь ответственное для города всемирного наследия решение принимается впопыхах, без надлежащего всестороннего обсуждения. Увы, наши городские власти в последние годы последовательны в плане игнорирования общественного мнения и мнения экспертного сообщества…

Перекрестный опрос

«Новая газета в Санкт-Петербурге», 17.01.2008

Прошедшие в понедельник в бизнес-центре «Буревестник» общественные слушания по временному регламенту застройки (ВРЗ) территории, где, в частности, планируется строительство «Охта-центра», начинались, как оппозиционный митинг. Десяток милиционеров у входа, машина ОМОНа, заботливо дежурившая за углом, дама с видеокамерой, тщательно снимавшая всех, кто входил в здание, личный досмотр при входе в зал, где проходили слушания…

600-местный зал был переполнен, люди стояли у стен и в проходах. Пришли и жители Охты, и активисты общественных организаций и оппозиционных партий («Живой город», «Яблоко», «Охтинская дуга», Движение гражданских инициатив и другие). Но были и очевидно «засланные казачки» – полсотни молодых людей, которые явно ничего не понимали в происходящем, сидели молча и откровенно скучали (большинство их, правда, ушло, не дожидаясь окончания 3-часовой дискуссии), и пенсионеры (которых в уголке инструктировали активисты «Молодой гвардии Единой России»). Тем не менее, «засланных» было явное меньшинство, и противостоять решительно настроенному большинству, которое порой даже скандировало «Это наш город!», они не решались.

Первый скандал возник в самом начале – организаторы слушаний попытались не допустить выступлений из зала, предложив ограничиться вопросами к докладчикам. Но были вынуждены пойти на попятный: в частности, одним из первых дали выступить директору центра экспертиз «ЭКОМ» Александру Карпову (независимая экспертиза, проведенная центром, о которой мы рассказывали в прошлом номере «Новой», камня на камне не оставила от проекта ВРЗ). А до этого на сцене солировал зампред КГА Виктор Полищук, который умудрился в своей длинной речи (а потом и в ответах на вопросы) не сказать практически ничего, виртуозно обходясь общими формулировками.

«Сразу скажу, что ВРЗ – не проект строительства, а нормативный документ, – заявил Полищук. – Проект планировки будет разрабатывать институт ЛенНИИпроект, и он тоже будет проходить экспертизу и общественные слушания. Замечания независимой экспертизы мы готовы учесть. Все предложения участников слушаний будут доложены правительству города при утверждении проекта. Что касается вопроса, который беспокоит большинство – вопроса о высотности, – то он этим документом не определяется, мы относим его на будущее, и он будет решаться в рамках архитектурной концепции. Но в этом месте Охты всегда исторически был высотный акцент, и вопрос рассматривался на Градостроительном совете, где большинство его членов выступили за высотный объект…».

В этом месте гладкую речь зампреда КГА прервали возмущенные участники слушаний – многие из них прекрасно знали, что на заседании Градсовета («Новая» в свое время об этом подробно рассказывала) подавляющее большинство членов Совета выступило против «Газоскреба», но пиар-службе «Газпром нефти» это не помешало заявить противоположное. Но тут же г-н Полищук сообщил еще более интересную вещь – что высотный регламент для всего Петербурга (а не только для Охты), оказывается, еще 28 декабря утвержден постановлением городского правительства № 1731. И там для устья Охты прописана максимальная высота в 100 метров (вместо допустимых сейчас 48 метров).

«Как же так, – возмутился зал, – в этот день этот вопрос вообще не рассматривался, его отложили на 15 января, и Валентина Матвиенко об этом официально объявила!». 12 января на митинге протеста на Охте требование не принимать проект высотного регламента без предварительных публичных слушаний было одним из главных – и тут вдруг выясняется, что все уже принято задним числом? «Постановление принималось путем опроса членов правительства», – ответил Полищук.

Иными словами, важнейший для города документ утвердили без обсуждения, без приглашенных, без журналистов, и никому об этом эпохальном событии не сообщив? Помнится, именно так, – путем «опроса», – принимало решения Политбюро ЦК КПСС. Но даже Политбюро не принимало решений по телефону – между тем, регламент заседаний городского правительства предполагает, в том числе, и такую возможность «принятия» документов: мнение членов правительства можно узнавать из телефонограмм… Конечно, и на заседании городского правительства, если бы Валентина Матвиенко потребовала принять то или иное решение, никаких проблем не возникло бы – но все же огласка была бы гарантирована. А так – все тихо и спокойно. И, кстати, и 100-метровая высота для устья Охты (все же не 400 метров) тоже ничем не гарантирована: во-первых, никто не помешает при необходимости еще раз обзвонить членов городского правительства, а во-вторых, в новом высотном регламенте предусмотрена процедура неких «согласований», которые легко позволят строить здания большей высоты, чем он позволяет…

«Временный регламент обязан установить предельные высоты застройки, – заявил Александр Карпов. – Все параметры должны быть прописаны в явном виде, иначе этот квартал можно будет застроить зданиями любой высоты. Не решается транспортная проблема – предлагаемые парковки не спасут положение, транспортные потоки будут «сгущаться» около моста, и возникнет коллапс. Поскольку не внесены изменения в Генеральный план, все технические характеристики оставлены прежними – но высотное здание, если его построят, будет «жрать» энергию и воду в значительно больших количествах, чем сейчас потребляет промышленная зона. Принимать ВРЗ в таком виде категорически нельзя». Реакция президиума оказалась неадекватной: ведущий слушания Андрей Галахов (начальник отдела Красногвардейской районной администрации) поинтересовался, есть ли у центра «ЭКОМ» лицензия на проведение экспертиз? «Есть Конституция, дающая каждому право искать и распространять информацию, – под бурные аплодисменты зала ответил Карпов. И пока еще для чтения законов в нашей стране лицензия не нужна».