Елена Зверева - Правовой режим информации в отношениях с участием субъектов предпринимательской деятельности

Среди них наиболее важными являются: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» [146] СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 1997. № 20. Ст. 2242; 1998. № 33. Ст. 3967; 2005. № 28. Ст. 2865. ; Указ Президента РФ от 20 января 1994 г. № 170 «Об основах государственной политики в сфере информатизации» [147] СЗ РФ. 1994. № 4. Ст. 305. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант». ; Указ Президента РФ от 29 марта 1994 г. № 607 «О взаимодействии федеральных органов государственной власти Российской Федерации в области информационно-правового сотрудничества с органами власти государств – участников Содружества Независимых Государств» [148] САПП РФ. 1994. № 14. Ст. 1049. ; Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» [149] СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4775; 1998. № 5. Ст. 561; 2001. № 24. Ст. 2418; № 38. Ст. 3724; 2002. № 22. Ст. 2074; 2005. № 10. Ст. 807. ; Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» [150] СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1127; 2005. № 39. Ст. 3925. ; Указ Президента РФ от 12 мая 2004 г. № 611 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации в сфере международного информационного обмена» [151] СЗ РФ. 2004. № 20. Ст. 1938. и др.

Принятые на основании и во исполнение федеральных законов и указов Президента РФ, в сфере информационного обеспечения действуют ряд постановлений Правительства РФ, в том числе: постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» [152] СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895; № 50. Ст. 5689; 1998. № 47. Ст. 5771; 1999. № 8. Ст. 1026; 2002. № 40. Ст. 3929. ; постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» [153] СП РФ. 1992. № 1–2. Ст. 7. СЗ РФ. 2002. № 41. Ст. 3983. ; постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» [154] СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3619. ; постановление Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. № 226 «О государственном учете и регистрации баз и банков данных» [155] СЗРФ. 1996. № 12. Ст. 1114. ; постановление Правительства РФ от 14 сентября 2005 г. № 567 «Об обмене информацией при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» [156] СЗ РФ. 2005. № 38. Ст. 3825. и др.

Источниками правового регулирования отношений, складывающиеся по поводу информации в отдельных областях деятельности, также служат нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти, которые издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.

В качестве примера наиболее важных нормативных актов, регулирующих информационное обеспечение, можно назвать следующие: постановление Пенсионного фонда РФ от 26 января 2001 г. № 15 «О введении в системе Пенсионного фонда Российской Федерации криптографической защиты информации и электронной цифровой подписи» [157] См.: СПС «Гарант». ; указание Центрального Банка РФ от 29 ноября 2005 г. № 1635-У «О порядке направления запросов и получения информации из центрального каталога кредитных историй пользователем кредитной истории посредством обращения в бюро кредитных историй» [158] Вестник Банка России. 2005. № 71–17. ; и др.

Акты Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ играют большую роль в установлении единообразного понимания и применения норм права.

Согласно ст. 125 Конституции РФ, ст. 1 и 3 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» [159] СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 7. Ст. 607; № 51. Ст. 4824; 2004. № 24. Ст. 2334; 2005. № 15. Ст. 1273. Конституционный Суд РФ не только дает обязательное толкование Конституции РФ, но и проверяет конституционность законов и некоторых других нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» [160] СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант». Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам своего ведения принимает постановления, обязательные для арбитражных судов в Российской Федерации.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ носят характер официального толкования правовых норм, а потому фактически являются обязательными для судов общей юрисдикции.

Поэтому информация о деятельности органов судебной власти и сложившейся практике применения законодательства имеет существенное значение для субъектов предпринимательской деятельности. Постановления высших судебных инстанций, обзоры практики рассмотрения различных категорий споров, решения по конкретным делам официально публикуются в Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ, Бюллетене Верховного Суда РФ.

Кроме того, в целях обеспечения доступа граждан, юридических лиц, органов государственной власти к информации о деятельности судов общей юрисдикции, для реализации механизма доступа к правосудию в условиях информационного общества и создания механизмов информационного взаимодействия с гражданским обществом, а также решения иных задач в области информационной политики судебной власти, в соответствии с Концепцией информационной политики судебной системы и Концепцией информатизации судов общей юрисдикции Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 24 ноября 2004 г. было утверждено Положение по созданию и сопровождению официальных Интернет-сайтов судов общей юрисдикции Российской Федерации [161] См.: СПС «Гарант». .

Аналогичные сайты в сети «Интернет» созданы многими другими судебными инстанциями, а также органами государственной власти (местного самоуправления).

Сравнительный анализ международно-правовых актов с российским законодательством в области информационного обеспечения показывает, что наиболее полно инкорпорированы в российское законодательство нормы международного права, устанавливающие информационные права личности и предусматривающие гарантии их защиты.