Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (постатейный)

заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается судом в течение месяца, а Верховным Судом РФ – в течение трех месяцев со дня его подачи с участием лиц, обратившихся в суд с заявлением, представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, и прокурора (ч. 2 ст. 252 в ред. Федерального закона от 28 июня 2009 г. № 128-ФЗ);

заявление об оспоривании решения, действия (бездействия) рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом РФ – в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются (ч. 1 ст. 257 в ред. Федерального закона от 28 июня 2009 г. № 128-ФЗ);

в период избирательной кампании, кампании референдума заявление, поступившее в суд до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, заявление должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через 10 дней со дня его подачи (ч. 6 ст. 260 в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ [26] СЗ РФ. – 2005. – № 30. – Ч. I. – Ст. 3104. );

заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела (ч. 1 ст. 304);

в течение трех дней со дня подачи заявления судья единолично рассматривает заявление о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина и принимает решение о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина или об отказе в принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина (ст. 306);

заявление об отмене решения третейского суда рассматривается судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня поступления заявления в районный суд, по правилам, предусмотренным данным Кодексом (ч. 1 ст. 420);

заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда рассматривается судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня поступления заявления в суд, по правилам, предусмотренным данным Кодексом (ч. 1 ст. 425).

Среди федеральных законов, о которых идет речь в ч. 3 ст. 154 ГПК РФ и которыми установлены сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел, следует назвать федеральные законы от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» [27] СЗ РФ. – 1996. – № 49. – Ст. 5497. (п. 8 ст. 3, ст. 17), от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» [28] СЗ РФ. – 2001. – № 29. – Ст. 2950. (п. 5 ст. 20), от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [29] СЗ РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253. (п. 16 ст. 17, п. 4 ст. 78), от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» [30] СЗ РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 171. (п. 17 ст. 34, п. 18 ст. 35), от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [31] СЗ РФ. – 2003. № 40. – Ст. 3822. (ч. 3 ст. 73, ч. 3 ст. 74, ч. 6 ст. 75), от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» [32] СЗ РФ. – 2005. – № 21. – Ст. 1919. (ч. 9 ст. 38) и «Об исполнительном производстве» (ч. 4 ст. 128).

Особо следует отметить КоАП РФ, поскольку в него в связи с принятием комментируемого Закона внесены изменения. Так, Законом 2010 г. № 69-ФЗ:

в ст. 29.6 включена ч. 1.1, устанавливающая, что дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Ранее действовала общая норма ч. 1 указанной статьи, согласно которой дело об административном правонарушении рассматривается в 15-дневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела (соответственно, Законом 2010 г. № 69-ФЗ исключено указание на судью);

в ст. 30.5 включена ч. 1.1, устанавливающая, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу. Ранее действовала общая норма ч. 1 указанной статьи, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу (соответственно, Законом 2010 г. № 69-ФЗ исключено указание на суд).

Установленные сроки судопроизводства в арбитражных судах.

В прежней редакции ст. 152 АПК РФ (т.е. в ред. Федерального закона от 19 июля 2009 г. № 205-ФЗ) устанавливалось, что дело рассматривается арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу, если данным Кодексом не установлено иное.

В связи с принятием комментируемого Закона данная статья в соответствии с Законом 2010 г. № 69-ФЗ изложена в новой редакции, предусматривающей следующее:

дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу, если данным Кодексом не установлено иное (ч. 1);

срок, установленный ч. 1 данной статьи, может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса (ч. 2);

срок, на который производство по делу было приостановлено или судебное разбирательство отложено в случаях, предусмотренных данным Кодексом, не включается в срок рассмотрения дела, установленный ч. 1 данной статьи, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства (ч. 3).