В. Вайпан - Настольная книга адвоката: постатейный комментарий к Федеральному закону об адвокатской деятельности и адвокатуре

Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, являются членами коллегии адвокатов, создавшей соответствующий филиал.

Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, вносятся в региональный реестр субъекта Российской Федерации, на территории которого создан филиал.

Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, созданном на территории иностранного государства, вносятся в региональный реестр субъекта Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

(п. 10 в ред. Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 163-ФЗ)

11. Имущество, внесенное учредителями коллегии адвокатов в качестве вкладов, принадлежит ей на праве собственности.

12. Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, коллегия адвокатов не отвечает по обязательствам своих членов.

13. Коллегия адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов.

Коллегия адвокатов обязана уведомлять адвокатскую палату об изменениях состава адвокатов – членов коллегии адвокатов.

(абзац введен Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 163-ФЗ)

14. Коллегия адвокатов несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей налогового агента или представителя.

15. Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов.

16. Ничто в положениях настоящей статьи не может рассматриваться как ограничение независимости адвоката при исполнении им поручения доверителя, а также его личной профессиональной ответственности перед последним.

17. Коллегия адвокатов не может быть преобразована в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования коллегии адвокатов в адвокатское бюро в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

18. К отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов, применяются правила, предусмотренные для некоммерческих партнерств Федеральным законом «О некоммерческих организациях», если эти правила не противоречат положениям настоящего Федерального закона.

1. Комментируемый Закон рассматривает коллегию адвокатов как новую организационно-правовую формуадвокатского образования, в котором адвокатская деятельность осуществляется на коллективной основе. Она существенно отличается от коллегий адвокатов, действовавших ранее на основании Положения об адвокатуре. Прежние коллегии адвокатов были единственным видом объединения лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, имели предусмотренную Положением систему органов управления и контроля (высший орган – общее собрание (конференция) членов коллегии; исполнительный орган – президиум, в составе которого избирались председатель президиума и его заместитель (заместители); контрольно-ревизионный орган – ревизионная комиссия), обладали властными полномочиями по отношению к своим структурным подразделениям – юридическим консультациям. Образование коллегии адвокатов осуществлялось по заявлению группы учредителей или по инициативе исполнительного и распорядительного органа соответствующего Совета народных депутатов и зависело от согласия Министерства юстиции РСФСР.

Теперь правовым основанием возникновения коллегии адвокатов является решение двух и более адвокатовоб учреждении коллегии адвокатов. Данное решение согласно п. 2 ст. 22 Закона должно быть выражено в форме утверждения устава и заключения учредительного договора коллегии. Число учредителей коллегии адвокатов не ограничено.

Пункт 3 ст. 22 Закона содержит императивную норму о том, что учредителями коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр. Ранее под данное ограничение подпадали не только учредители, но и все члены коллегии адвокатов, что противоречило п. 10 данной статьи, требующему внесения сведений об адвокатах, осуществляющих деятельность в филиале коллегии, в региональный реестр по месту создания данного филиала. Поскольку филиалы коллегии адвокатов могут быть созданы в различных субъектах Российской Федерации, а согласно ст. 15 Закона сведения об адвокате вносятся только в один региональный реестр, то членами коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены в несколько региональных реестров (по местонахождению коллегии и ее филиалов). Теперь Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 163-ФЗ указанные противоречия устранены.

Указанные ограничения не касаются также адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, созданном на территории иностранного государства, поскольку сведения о них должны вноситься в региональный реестр того субъекта Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

Включение членов одной коллегии адвокатов в различные региональные реестры усложнит деятельность некоторых адвокатов, желающих работать в филиалах больших коллегий адвокатов. Дело в том, что основным «притягательным» мотивом быть членом, например, столичной коллегии адвокатов для многих региональных адвокатов являлся стимул не быть зависимым от местных органов власти, правоохранительных органов, а значит, быть надлежащим образом защищенным от их произвола и давления при осуществлении независимой линии поведения при защите клиентов. Однако требования комментируемой нормы к включению таких адвокатов в региональный реестр, а значит, и к причислению их к региональной адвокатской палате, существенно нивелируют данный мотив. Кроме того, адвокату, работающему в филиале, помимо перечисления средств на содержание адвокатской палаты и соответствующего адвокатского образования необходимо будет делать также отчисления на содержание филиала.

2. Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией. Ее правовое положение регулируется общими нормами ГК РФ о юридических лицах (гл. 4 части первой), Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в текущей редакции), а также комментируемым Законом.