Коллектив авторов - Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный)

осуществления расчетов с кредиторами в рамках конкурсного производства и мирового соглашения;

определения количества голосов для участия в собрании кредиторов и принятии решений.

Ведение реестра требований кредиторов является одним из механизмов защиты прав и законных интересов кредиторов в деле о банкротстве.

2. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи обязанности по ведению реестра требований кредиторов возлагается на арбитражного управляющего или реестродержателя. При этом важно отметить, что ведение реестра кредиторов осуществляется по общему правилу арбитражным управляющим, привлечение реестродержателя для выполнения данной функции осуществляется в случае:

1) принятия такого решения собранием кредиторов;

2) принятия решения арбитражным управляющим, в период процедуры наблюдения до проведения первого собрания кредиторов.

В качестве реестродержателя может быть привлечено юридическое лицо, являющееся профессиональным участником рынка ценных бумаг, осуществляющим деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» [53] Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» // СЗ РФ. – 1996. – № 17. – Ст. 1918. деятельностью по ведению реестра владельцев ценных бумаг признаются сбор, фиксация, обработка, хранение и предоставление данных, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг. Деятельностью по ведению реестра владельцев ценных бумаг имеют право заниматься только юридические лица, имеющие соответствующую лицензию (п. 1 ст. 39 Федерального закона «О рынке ценных бумаг»). Функции по лицензированию деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг возложены в соответствии с постановлением Правительства на Федеральную службу по финансовым рынкам [54] Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 317 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам» // Российская газета. – 2004. – 6 июля. .

3. Порядок ведения реестра требований кредиторов, а также перечень подлежащих включению в него сведений регулируются федеральными стандартами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, распространяющих свое действие и на реестродержателя, в том случае, если ему были переданы функции по ведению реестра требований кредиторов.

Согласно п. 11 ст. 26.1 Закона национальным объединением саморегулируемых организаций арбитражных управляющих разрабатываются федеральные стандарты, в том числе в части порядка ведения и содержания реестра требований кредиторов. До их принятия порядок ведения реестра требований кредиторов урегулирован Общими правилами ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утв. постановлением Правительства РФ от 9 июля 2004 г. № 345.

4. Решение о привлечении реестродержателя к ведению реестра требований кредиторов принимается в обязательном порядке только в том случае, если количество конкурсных кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, превышает 500. Если количество конкурсных кредиторов меньше 500, принятие решения о привлечении реестродержателя может быть инициировано либо арбитражным управляющим, либо непосредственно собранием кредиторов, однако принятие решения о выборе реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей является исключительным полномочием собрания кредиторов. Исключением из данного правила является принятие решения о привлечении реестродержателя к ведению реестра требований кредиторов на этапе наблюдения. В данном случае до момента проведения первого собрания кредиторов, единственным органом, имеющим право принимать такое решение, является временный управляющий.

Поскольку отнесение расходов на выплату вознаграждения реестродержателю осуществляется за счет должника (п. 3 комментируемой статьи, п. 2 ст. 20.7 Закона), в соответствии с абз. 2 п. 2 комментируемой статьи особо указывается, что решение собрания кредиторов о выборе реестродержателя должно содержать согласованный с реестродержателем размер оплаты услуг реестродержателя. Вместе, тем данное положение не исключает право кредиторов определить иной источник оплаты услуг реестродержателя.

5. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи устанавливается обязанность арбитражного управляющего заключить с реестродержателем договор в течение пяти дней с даты принятия соответствующего решения собранием кредиторов. После заключения соответствующего договора арбитражный управляющий обязан в течение пяти дней представить информацию о реестродержателе в арбитражный суд.

Особенностями договора, заключаемого арбитражным управляющим с реестродержателем, являются:

воля кредиторов, направленная на заключение договора, формируется посредством принятия решения на собрании кредиторов;

арбитражный управляющий обязан заключить договор в течение пяти дней с даты выбора собранием кредиторов реестродержателя;

заключение договора на ведение реестра императивно обусловлено наличием договора страхования ответственности реестродержателя на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

ни кредиторы, ни арбитражный управляющий не вправе собственной волей изменить или расторгнуть договор, такое решение может быть принято только собранием кредиторов;

никто из кредиторов не вправе отказаться от принятия исполнения по договору на ведение реестра требований кредиторов, арбитражный управляющий не вправе требовать исполнения в свою пользу;

арбитражный управляющий не несет обязанности уплатить реестродержателю цену услуги, такая оплата производится за счет должника или иного источника, определенного собранием кредиторов;

после передачи реестра реестродержателю арбитражный управляющий не несет ответственности за правильность ведения реестра и не отвечает за совершение реестродержателем действий, которые могут причинить убытки участникам дела о банкротстве [55] Дорохина Е.Г. Особенности ведения реестра требований кредиторов // Российская юстиция. – 2007. – № 2. .

Сказанное позволяет сделать вывод о том, что арбитражный управляющий, выступая стороной договора, не является субъектом правоотношения, возникающего из указанного договора. Решение собрания кредиторов является правообразующим юридическим фактом для возникновения полномочия арбитражного управляющего на заключение договора. Заключение договора с реестродержателем в свою очередь порождает возникновение прав у кредиторов на получение услуг по ведению реестра кредиторов, в частности на внесение сведений в реестр о размере и очередности удовлетворения требований кредиторов, получение выписки из реестра и копии реестра (при размере требований более одного процента от общей кредиторской задолженности).