Коллектив авторов - Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный)

В соответствии с действующим законодательством на настоящий момент не определено, в какой организационно-правовой форме могут создаваться некоммерческие организации, претендующие на получение статуса СРО. Пунктом 3 ст. 50 и п. 1 и 2 ст. 121 части первой ГК РФ, п. 3 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях определены основные организационно-правовые формы некоммерческих организаций, перечень которых имеет открытый характер. Из приведенного перечня наиболее приемлемой организационно-правовой формой некоммерческой организации, претендующей на статус СРО арбитражных управляющих, является некоммерческое партнерство. Данный вывод подтверждается анализом особенностей правового статуса некоммерческого партнерства и структуры его органов управления.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона о некоммерческих организациях некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение предусмотренных законодательством целей. При этом в соответствии с п. 2 ст. 8 указанного Закона особо оговаривается, что некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус СРО.

3. Условием приобретения некоммерческой организацией статуса СРО арбитражных управляющих является включение данной организации в единый государственный реестр. В соответствии с п. 1 ст. 22.2 Закона ведение единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих осуществляется органом по контролю (надзору) (на настоящее время функциями данного органа наделена Росрегистрация). Положение о порядке ведения единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих в части, не противоречащей комментируемому Закону в действующей редакции, утверждено приказом Минюста России от 30 декабря 2004 г. № 202 [97] БНА ФОИВ. – 2005. – № 5. . Основанием для включения некоммерческой организации в реестр СРО арбитражных управляющих является представление документов, подтверждающих соответствие организации условиям, содержащимся в п. 2 комментируемой статьи, а также п. 3, 4 ст. 3 Закона о СРО. Включение в реестр осуществляется путем внесения соответствующей записи в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих. В течение десяти рабочих дней с даты представления заявления о включении сведений о некоммерческой организации в данный реестр орган по контролю (надзору) обязан уведомить в письменной форме некоммерческую организацию о таком включении или представить мотивированный отказ во включении (п. 4. ст. 22.2 Закона). Решение об отказе во включении сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих может быть обжаловано в арбитражный суд.

В качестве документа, подтверждающего включение некоммерческой организации арбитражных управляющих в реестр, выдается выписка из него.

Основанием для утраты статуса СРО арбитражных управляющих в соответствии с п. 5 комментируемой статьи является исключение соответствующих сведений о некоммерческой организации из реестра. СРО арбитражных управляющих исключается из реестра по решению: органа по контролю (надзору) в случае принятия членами СРО арбитражных управляющих или арбитражным судом решения о ее ликвидации; арбитражного суда на основании заявления органа по контролю (надзору) о несоответствии СРО требованиям, предъявляемым к числу ее членов и компенсационному фонду абз. 2 и 4 п. 2 комментируемой статьи; арбитражного суда на основании заявления органа по контролю (надзору) в случае выявления факта нарушения СРО более двух раз в течение года иных требований Закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, если это нарушение не устранено или носит неустранимый характер.

Заявление органа по контролю (надзору) об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих представляется в арбитражный суд по месту ведения данного реестра (п. 9 ст. 23.1 Закона).

Некоммерческая организация считается исключенной из названного реестра и прекратившей деятельность в качестве СРО со дня:

представления заявления об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра СРО в орган по контролю (надзору);

с даты вступления в законную силу решения суда об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра СРО;

с даты ликвидации некоммерческой организации.

4. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи устанавливаются обязательные требования, при условии соответствия которым некоммерческая организация может быть признана СРО арбитражных управляющих. Необходимо отметить, что требования, устанавливаемые комментируемой статьей, значительно выше общих требований к СРО, предусмотренных п. 3 ст. 3 Закона о СРО.

К числу обязательных требований, предъявляемых к СРО арбитражных управляющих, относятся прежде всего требования к ее членам:

соответствие не менее чем ста ее членов условиям членства в СРО арбитражных управляющих, утвержденным СРО;

участие ее членов не менее чем в ста (в совокупности) процедурах, применяемых в делах о банкротстве (в том числе не завершенных на дату включения в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих), за исключением процедур, применяемых в делах о банкротстве к отсутствующим должникам.

Пунктом 2 ст. 20 Закона предусматривается, что СРО арбитражных управляющих должна установить следующие обязательные условия членства в этой организации:

наличие высшего профессионального образования;

наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными СРО;

сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;

отсутствие судимости за совершение умышленного преступления.