Коллектив авторов - Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный)

Пункт 3 ст. 20 Закона дополнительно устанавливает, что условиями членства в СРО арбитражных управляющих являются также наличие у члена СРО договора обязательного страхования ответственности, отвечающего установленным ст. 24.1 Закона требованиям, а также внесение членом СРО установленных ею взносов, в том числе в компенсационный фонд СРО.

Следующая группа обязательных требований, предъявляемых к некоммерческой организации, претендующих на статус СРО арбитражных управляющих, представляют собой требования к ее организации:

создание органов управления и специализированных органов СРО арбитражных управляющих, функции и компетенция которых соответствуют требованиям, предусмотренным ст. 21.1 Закона;

наличие разработанных в соответствии с требованиями Закона и являющихся обязательными для выполнения членами СРО арбитражных управляющих стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих.

Данные требования являются гарантией реализации государственных (публично-правовых) функций, делегированных СРО. Необходимо отметить, что обязательное создание органов, осуществляющих контроль за членами СРО, предусматривается и Федеральным законом о СРО, п. 4 ст. 3 которого устанавливается, что для осуществления деятельности в качестве саморегулируемой организации некоммерческой организацией должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности и рассмотрение дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними документами СРО.

К органам, создание которых является обязательным для некоммерческой организации, претендующей на статус СРО арбитражных управляющих, в соответствии со ст. 21.1 Закона и п. 1 ст. 15 Федерального закона о СРО относятся: общее собрание членов СРО, постоянно действующий коллегиальный орган управления СРО, исполнительный орган. Для обеспечения реализации прав и обязанностей, определенных Законом, СРО арбитражных управляющих обязана сформировать следующие органы (п. 3 ст. 21.1 Закона):

по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия;

по отбору кандидатур арбитражных управляющих для представления арбитражным судам в целях утверждения их в деле о банкротстве;

по осуществлению контроля за соблюдением членами СРО требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности.

Обязательным требованием, предъявляемым к СРО арбитражных управляющих, является обеспечение СРО дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами. При этом непосредственно определено, что способами обеспечения такой имущественной ответственности являются установление в отношении членов СРО требования страхования и формирование компенсационного фонда. Указанным способам обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами посвящены ст. 13 Закона о СРО, а также ст. 24.1 и 25.1 комментируемого Закона. Вместе с тем, если наличие заключенного договора обязательного страхования ответственности является одним из обязательных условий членства арбитражного управляющего в СРО (п. 4 ст. 20 Закона), наличие компенсационного фонда является обязательным условием включения сведений о некоммерческой организации в реестр СРО арбитражных управляющих. При этом целью формирования компенсационного фонда является осуществление компенсационных выплат в связи с возмещением убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве (п. 1 ст. 25.1 Закона). Возмещение убытков за счет средств компенсационного фонда осуществляется в случае, если средств финансового обеспечения ответственности арбитражного управляющего недостаточно либо если выплата не предусмотрена договором страхования ответственности арбитражного управляющего. Средства компенсационного фонда СРО арбитражных управляющих формируются исключительно в денежной форме за счет взносов арбитражных управляющих – членов СРО арбитражных управляющих и за счет доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда. При этом взнос каждого арбитражного управляющего должен составлять не менее 50 тыс. руб.

5. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих, самостоятельно выявившая свое несоответствие требованиям к количеству членов СРО или размеру ее компенсационного фонда, обязана представить не позднее чем в течение 14 рабочих дней с даты возникновения несоответствия заявление о таком несоответствии в орган по контролю (надзору), которое должно содержать описание такого несоответствия, дату его возникновения, а также описание мер, принимаемых и (или) планируемых СРО для устранения такого несоответствия (п. 2 ст. 22, п. 13 ст. 23.1 Закона). Данная информация подлежит также размещению на официальном сайте СРО в течение 14 дней с даты ее размещения (п. 1 ст. 22.1 Закона). Заявление о несоответствии СРО установленным требованиям может быть представлено в орган по контролю (надзору) не более одного раза в год.

В течение двух месяцев с даты получения этого заявления орган по контролю (надзору) не может обратиться в арбитражный суд с иском об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих и сведения о некоммерческой организации не могут быть исключены из единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих по основанию, указанному в этом заявлении. В случае если до истечения указанного срока СРО не представит в орган по контролю (надзору) доказательство устранения несоответствия СРО требованиям к количеству членов СРО или размеру ее компенсационного фонда, орган по контролю (надзору) обязан обратиться в суд с заявлением об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих (п. 13 ст. 25.1 Закона).

6. Определенные особенности имеет процедура ликвидации некоммерческой организации, имеющей статус СРО арбитражных управляющих. Общий порядок ликвидации некоммерческих организаций определен ст. 61 – 63 ГК РФ и ст. 18 – 21 Закона о некоммерческих организациях. Основанием для ликвидации некоммерческой организации является либо решение ее органов, уполномоченных принимать такое решение, либо решение суда. Органом, уполномоченным принимать решение о ликвидации СРО арбитражных управляющих, является общее собрание ее членов (п. 4 ст. 21.1 Закона).