Коллектив авторов - Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (постатейный)

1. Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации (далее также – федеральный орган в области государственной регистрации, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав), и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах (далее также – органы по государственной регистрации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав).

Государственная регистрация прав на предприятия как имущественные комплексы, объекты недвижимого имущества, расположенные на территории более одного регистрационного округа (линейные сооружения – объекты недвижимого имущества, являющиеся сложными или неделимыми вещами), и сделок с ними осуществляется федеральным органом в области государственной регистрации. Государственная регистрация прав на иные объекты недвижимого имущества осуществляется по месту нахождения данных объектов в пределах соответствующего регистрационного округа органом по государственной регистрации.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

2. Органы по государственной регистрации действуют на основании общего положения, утверждаемого федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.

Структура органов по государственной регистрации и принципы их размещения на территориях регистрационных округов определяются федеральным органом в области государственной регистрации.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

3. К компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся:

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

государственная регистрация прав;

выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав;

выдача информации о зарегистрированных правах;

(в ред. Федерального закона от 09.06.2003 № 69-ФЗ)

принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей;

(абзац введен Федеральным законом от 09.06.2003 № 69-ФЗ)

выдача правообладателям по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме. (абзац введен Федеральным законом от 09.06.2003 № 69-ФЗ)

4. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, его территориальные органы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

5. Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, при выполнении полномочий, установленных пунктом 3 настоящей статьи, используют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

(п. 5 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

6. Утратил силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ .

С 1 января 2005 г. вступила в силу новая редакция ст. 9 настоящего Закона, продиктованная изменениями системы и структуры федеральных органов исполнительной власти и перераспределением полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, отраженными в Федеральном законе от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ.

1. Согласно абз. первому п. 1 комментируемой статьи государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах.

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 была утверждена новая система и структура федеральных органов исполнительной власти. Данным Указом были образованы новые федеральные органы исполнительной власти, в том числе – Федеральная регистрационная служба, находящаяся в ведении Министерства юстиции РФ.

По общему правилу, установленному п. 4 данного Указа, федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства России, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Федеральная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства России.

Правовой статус и компетенция Федеральной регистрационной службы конкретизирован в Указе Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы», которым было утверждено Положение о ней (СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4110).

Несмотря на то, что данный документ вступил в силу с 19 октября 2004 г., необходимо иметь в виду, что Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ предусмотрено поэтапное (до 1 января 2005 г.) введение системы органов по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Впредь до осуществления предусмотренных указанным Федеральным законом мероприятий, связанных с деятельностью органов по государственной регистрации, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют учреждения юстиции по регистрации прав.

Согласно вышеуказанному Положению Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также выполняет иные функции, не связанные с государственной регистрацией прав на недвижимость и сделок с ней (регистрация общественных объединений и политических партий, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата).