Андрей Кирилловых - Комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2003 г. №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (постатейный)

Тем самым законодатель четко разграничивает транспортную экспедицию и почтовую связь.

1. Правила транспортно-экспедиционной деятельности утверждаются Правительством Российской Федерации.

2. Правилами транспортно-экспедиционной деятельности определяются:

перечень экспедиторских документов (документов, подтверждающих заключение договора транспортной экспедиции);

требования к качеству экспедиционных услуг;

порядок оказания экспедиционных услуг.

1. Пункт 1 комментируемой статьи содержит бланкетную норму, устанавливающую обязанность Правительства РФ утвердить Правила транспортно-экспедиционной деятельности. Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2006 г. № 554. Указанный документ разрабатывался несколько лет с момента принятия Закона № 87-ФЗ. Правила согласно его положениям являются неотъемлемой частью законодательства, регулирующего транспортно-экспедиционную деятельность. В Правилах определена нормативная база регулирования деятельности экспедиторов и перевозчиков: отношения между экспедитором и клиентом регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О транспортно-экспедиционной деятельности», настоящими Правилами и договором транспортной экспедиции (п. 2 Правил). Одновременно это означает, что с момента начал действия Правил утратили силу и многочисленные документы (КВВТ, КТМ, УАТ и т. п.), в своей части регулирующие отношения в области транспортной экспедиции. По общему правилу акты Правительства РФ вступают в силу по истечении 7 дней после их официального опубликования. Документ опубликован в официальном издании – Российской газете от 13 сентября 2006 г. Следовательно, Правила должны применяться с 20 сентября 2006 г.

2. Пункт 2 комментируемой статьи императивно устанавливает содержание Правил транспортно-экспедиционной деятельности. В него включаются:

1) перечень экспедиторских документов (документов, подтверждающих заключение договора транспортной экспедиции);

2) требования к качеству экспедиционных услуг;

3) порядок оказания экспедиционных услуг.

Помимо этого установлены и своеобразные определения понятий, используемых для целей применения правил:

«транспортно-экспедиционные услуги» – услуги по организации перевозки груза, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иные услуги, связанные с перевозкой груза;

«экспедитор» – лицо, выполняющее или организующее выполнение определенных договором транспортной экспедиции транспортно-экспедиционных услуг;

«клиент» – лицо, заключившее с экспедитором договор транспортной экспедиции и принявшее на себя обязательство оплатить выполнение транспортно-экспедиционных услуг, оказываемых экспедитором;

«договор транспортной экспедиции» – гражданско-правовая сделка, в соответствии с которой одна сторона (экспедитор) за вознаграждение принимает на себя обязательство по поручению и за счет другой стороны (клиента) оказать транспортно-экспедиционные услуги;

«груз» – любое имущество, в отношении которого экспедитор осуществляет организацию перевозки в соответствии с договором транспортной экспедиции;

«грузоотправитель» – лицо, предъявившее груз к перевозке;

«грузополучатель» – лицо, уполномоченное принять груз у экспедитора после окончания перевозки;

«перевозчик» – лицо, осуществляющее перевозку груза на основе договора перевозки.

Согласно п. 5 Правил экспедиторскими документами являются:

1) поручение экспедитору (определяет перечень и условия оказания экспедитором клиенту транспортно-экспедиционных услуг в рамках договора транспортной экспедиции);

2) экспедиторская расписка (подтверждает факт получения экспедитором для перевозки груза от клиента либо от указанного им грузоотправителя);

3) складская расписка (подтверждает факт принятия экспедитором у клиента груза на складское хранение).

Указанный перечень не разграничивает документы и их использование в зависимости от вида транспорта, что усиливается п. 6 Правил, где предусмотрена возможность использования в зависимости от характера транспортно-экспедиционных услуг, в том числе при перевозках груза в международном сообщении, сторонами договора транспортной экспедиции, иных экспедиторских документов.

Документы составляются в письменной форме. При этом Правила определяют, что порядок оформления и формы экспедитор ских документов утверждаются Министерством транспорта РФ. Приказ от 11 февраля 2008 г. № 23 Минтранса России содержит указанный порядок и определяет, что при заполнении форм учитываются особенности при перевозке грузов разными видами транспорта. Исполнение требований к документам и их заполнению обязательно как для экспедитора, так и для клиента.

1. Бланк «Поручение экспедитору» заполняется клиентом как на однократное выполнение экспедитором услуг, связанных с организацией перевозок грузов, так и на систематическое оказание таких услуг и должен содержать достоверные и полные данные о грузе в двух экземплярах (оригинал вручается экспедитору).

Бланк «Поручение экспедитору» содержит следующие строки:

строка 1 «Дата» – указывается дата выдачи поручения экспедитору;

строка 2 «Номер» – указывается номер, присвоенный поручению экспедитора клиентом;

строка 3 «Грузоотправитель» – указываются полное фирменное наименование и местонахождение юридического лица; фамилия, имя, отчество и местожительство индивидуального предпринимателя;

строка 4 «Клиент» – указываются полное фирменное наименование и местонахождение юридического лица; фамилия, имя, отчество и местожительство индивидуального предпринимателя;

строка 5 «Грузополучатель» – указываются полное фирменное наименование и местонахождение юридического лица; фамилия, имя, отчество и местожительство индивидуального предпринимателя;

строка 6 «Экспедитор» – указываются полное фирменное наименование и местонахождение юридического лица; фамилия, имя, отчество и местожительство индивидуального предпринимателя;

строка 7 «Уведомить сторону о прибытии груза» – указывается отметка о необходимости уведомления грузоотправителя или клиента о прибытии груза (заполняется также в случае, если имеется необходимость известить о прибытии груза иное лицо, кроме грузополучателя, при этом указывается его фирменное наименование и местонахождение);

строка 8 «Страна происхождения груза» – указывается название страны, где был произведен груз;

строка 9 «Грузы, готовые к отправке, место, дата» – указываются наименование груза, точный адрес его нахождения, а также дата готовности груза к отгрузке;