Вадим Погуляев - Комментарий к Федеральному закону от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (постатейный)

Интересными представляются Постановление Конституционного Суда РФ от 27 марта 1996 г. № 8-П и определения от 10 ноября 2002 г. № 314-О и от 10 ноября 2002 г. № 293-О, согласно которым распространение положений ст. 21 («Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне») и 21.1 («Особый порядок допуска к государственной тайне») Закона РФ «О государственной тайне» на адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, и представителей, участвующих в арбитражном процессе, и отстранение их от участия в деле в связи с отсутствием допуска к государственной тайне не соответствует Конституции РФ.

Законодательство Российской Федерации о коммерческой тайне состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов.

1. Совокупность юридических норм, регулирующих «информационные» отношения, образует уже не новую, но все еще активно развивающуюся отрасль российского законодательства, получившую в литературе название федерального информационного права.

К предмету его изучения можно отнести, в том числе, следующие вопросы: [8] См.: Гаврилов О.А. Курс правовой информатики: Учебн. для вузов. – М.: Изд-во НОРМА (Издат. группа НОРМА – ИНФРА-М), 2000. – С. 344.

права граждан и других субъектов права на информацию;

правовой режим информации и информационных ресурсов;

государственная политика и управление в сфере информации и информатизации;

правовое положение информационных центров и автоматизированных систем;

вопросы собственности, владения и распоряжения;

правовые вопросы, возникающие при оказании информационных услуг;

информация в условиях рынка и развития предпринимательства;

индустрия информатизации, информационные ресурсы;

международно-правовое сотрудничество в сфере информации и информатизации.

В составе федерального информационного права можно условно выделить некоторые законодательные ветви, которые в значительной степени посвящены вопросам, связанным с различными видами информации и информационных ресурсов:

законодательство об информационной безопасности;

законодательство о государственной тайне;

законодательство о коммерческой тайне;

законодательство о средствах массовой информации;

законодательство о правовой информации; [9] В целях более детального регулирования отношений, связанных с распространением информации о действующих и ранее принятых нормативно-правовых актах и использованием информационно-правовых ресурсов, еще в начале 90-х годов был разработан проект федерального закона «О правовой информации» (см. подр.: Горбачева Е.В., Копылов В.А., Тиновицкая И.Д. О разработке проекта Федерального закона «О правовой информации» // Сб. НТИ. Сер. 1. – 1993. – № 7).

законодательство о международном обмене информацией;

законодательство о связи;

законодательство о персональных данных;

законодательство об архивном деле;

законодательство о библиотечном деле;

законодательство о статистической информации.

Состав, цели и предмет регулирования законодательства о государственной тайне уже были рассмотрены выше (см.: комментарий к п. 3 ст. 1 Закона).

Составляющими информационного права России также являются нормы законодательства о персональных данных и законодательства о средствах массовой информации.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами, юридическими лицами, физическими лицами с использованием средств автоматизации или без использования таких средств (если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации), также регулируются специальным нормативным правовым актом – Федеральным законом «О персональных данных».

Персональные данные – любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Обработка персональных данных – действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.

Массовая информация – это предназначенные для неопределенного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации состоит из Закона РФ «О средствах массовой информации» и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов РФ.

Средство массовой информации – периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. Продукцией средства массовой информации являются тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио– или видеозаписи программы.

Законодательство о коммерческой тайне также играет немаловажную роль в системе информационного права.

В соответствии с комментируемой статьей главенствующим нормативным правовым актом законодательства о коммерческой тайне является Гражданский кодекс РФ.

В соответствии со ст. 2 и 3 ГК РФ гражданское законодательство (состоящее из ГК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов; при этом нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ) определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.