Михаил Петров - Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (постатейный)

размер материнского (семейного) капитала, выделенный держателю сертификата;

основания выдачи государственного сертификата;

дата и номер решения о выдаче сертификата;

дата выдачи сертификата;

подпись должностного лица, органа, уполномоченного осуществлять выдачу государственного сертификата;

штриховой код, содержащий сведения о владельце сертификата и сумме капитала.

Форма и реквизиты государственного сертификата на материнский (семейный) капитал утверждены постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал». Заполнение бланков государственного сертификата осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является бланком строгой отчетности с уровнем защиты продукции от подделки «Б» и форматом А4 (210 × 297 мм). Бланк сертификата изготавливается типографским способом на бумаге плотностью 90—100 г/м2, позволяющей дальнейшую печать на лазерных и матричных принтерах, с эксклюзивным трехтоновым водяным знаком с добавлением хлопкового волокна (не менее 25%) и двух видов защитных волокон. Использование бумаги плотностью 90—100 г/м2 обусловлено требованием длительного срока использования документа, предполагаемой износостойкостью бумаги как к механическому истиранию, так и к химическим окислительным процессам, к солнечному свету. То же относится к красителям и отделочным материалам, используемым в производстве сертификата. Общий фон бланка сертификата бледно-бежевый (PANTONE № 719 U), все надписи выполнены черным цветом.

На лицевой стороне бланка нанесены следующие элементы защиты:

1) 2 нераппортные гильоширные фоновые сетки с ирисовым раскатом, взаимопереплетающимся комбинированным узором, толщина линий 40—70 мкм (позитивно), 50—90 мкм (негативно);

2) скрытое изображение, выявляемое пленкой-шаблоном;

3) элементы на совмещение лицевой и оборотной сторон;

4) орнаментный узор, выполненный утолщением линий фоновой сетки;

5) элементы защиты от ксерокопирования.

Защитные элементы отпечатаны невидимой краской, имеющей свечение в УФ-излучении. Использованы защитные краски от подчисток в полях для заполнения. Нумерация выполнена высокой печатью черной магнитной краской.

На оборотной стороне фоновая сетка нанесена в виде узора, образованного пересечением непрерывных четких линий с ирисовым раскатом. В верхней части лицевой стороны бланка сертификата по цент ру воспроизведено изображение Государственного герба РФ, под ним в одну строку заглавными буквами приводятся слова «РОССИЙ СКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ». Ниже по центру в две строки заглавными буквами приводится наименование «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕРТИФИКАТ НА МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ». Ниже в одной строке указываются: в левой части бланка – серия, а в правой – номер сертификата. Ниже приводится надпись «Настоящим сертификатом удостоверяется, что», далее расположены три подстрочные черты с надписями под ними «(фамилия, имя, отчество владельца сертификата, данные документа, удостоверяющего личность владельца)». Ниже приводится надпись «имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере», далее расположены две подстрочные черты с надписями под ними «(сумма материнского (семейного) капитала (цифрами и прописью) на дату выдачи сертификата)». Ниже приводится надпись «Настоящий сертификат выдан на основании решения», далее расположены две подстрочные черты с надписями под ними «(наименование территориального органа Пенсионного фонда РФ, выдавшего сертификат)», далее расположена надпись «от «____» __________ 20__ г. № ___________», под ней – надпись «(дата и номер решения о выдаче сертификата)». Ниже приводится надпись «Дата выдачи настоящего сертификата «_____» _____________ 20___ г.». Ниже в левой части бланка сертификата отводится место для печати. Ниже в правой части бланка сертификата приводится надпись «Руководитель территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации», далее расположена черта, под ней надпись «(подпись)» и «(расшифровка подписи)». В левом нижнем углу бланка сертификата располагается штриховой код, содержащий сведения о владельце сертификата и сумме капитала.

В верхней части оборотной стороны бланка сертификата с левой стороны расположены цифра 1 со знаком сноски «1*» и три подстрочные черты с надписями под ними «(фамилия, имя, отчество владельца сертификата, данные документа, удостоверяющего личность владельца)». Ниже расположены цифра 2 со знаком сноски «2*» и три подстрочные черты с аналогичными надписями. Ниже расположены цифра 3 со знаком сноски «3*» и три подстрочные черты с аналогичными надписями. В нижней части оборотной стороны бланка сертификата расположена сноска с надписью «* Заполняется территориальным органом Пенсионного фонда РФ в случае изменения фамилии, имени, отчества владельца сертификата, данных документа, удостоверяющего личность владельца сертификата».

К специальным признакам государственного сертификата, позволяющим идентифицировать последний из общей массы документов, относятся следующие:

неразрывная связь закрепляемого им права с личностью обладателя сертификата;

материальный (имущественный) характер предоставляемого его держателю права;

реализация предоставленного государственным сертификатом права осуществляется при его предъявлении.

Включив государственный сертификат в число именных документов, законодатель автоматически связывает предоставляемое им право с личностью его держателя. Поэтому к числу обязательных реквизитов сертификата отнесены сведения, способные идентифицировать его предъявителя в качестве законного получателя дополнительных мер государственной поддержки. Обязанное лицо может и должно осуществить исполнение только такому лицу.

Неразрывно связывая право на материнский (семейный) капитал с личностью держателя сертификата, законодатель не допускает его передачу от одного лица к другому в порядке правопреемства или уступки права требования.

Выдав государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, государство подтверждает наличие права у его обладателя на получение дополнительных мер государственной поддержки, подкрепленного выделяемыми из федерального бюджета средствами, составляющими материнский (семейный) капитал. Реализация закрепленного государственным сертификатом права осуществляется посредством его передачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания в порядке и на условиях, установленных Правительством РФ.