Мария Егорова - Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (постатейный)

АПК– агропромышленный комплекс

БАД– биологически активные добавки к пище

БНА ФОИВ– Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти

ВАС РФ –Высший Арбитражный суд Российской Федерации

Ведомости СНД и ВС РФ –Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации

Вестник ВАС РФ– Вестник Высшего Арбитражного суда РФ

ГАК России– Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации

ГД ФС РФ –Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Генпрокуратура РФ– Генеральная прокуратура Российской Федерации

ГК РФ –Гражданский кодекс Российской Федерации

ГКАП РФ– Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур Российской Федерации

Госкомсанэпиднадзор России– Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации

Госкомстат России– Государственный комитет Российской Федерации по статистике

ГОСТ –государственный стандарт

ГУП– государственное унитарное предприятие

ЕС– Европейский союз

КоАПРФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

МАП России– Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства

МВД России– Министерство внутренних дел Российской Федерации

МГСН –Московская городская служба недвижимости

Минобрнауки России– Министерство образования и науки Российской Федерации

Минпромторг России– Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

Минпромэнерго России– Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации

Минсельхозпрод России– Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации

Минтранспорт России– Министерство транспорта Российской Федерации

Минфин России– Министерство финансов Российской Федерации

Минэкономразвития России– Министерство экономического развития Российской Федерации

МЧС России– Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

НДС– налог на добавленную стоимость

НК РФ– Налоговый кодекс Российской Федерации

ОКВЭДРФ – Общероссийский классификатор видов экономической деятельности Российской Федерации

Совмин СССР– Совет министров Союза Советских Социалистических Республик

СФ ФС РФ– Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Росалкогольрегулирование –Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка

Роскомторг– Комитет Российской Федерации по торговле

Роспотребнадзор– Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Россельхознадзор– Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Росстат –Федеральная служба государственной статистики

Ростехрегулирование– Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

РФ– Российская Федерация

СанПиН– Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы

САПП РФ –Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации

СЗ РФ –Собрание законодательства Российской Федерации

СОРТС– социально ориентированная розничная торговая сеть

ТПП РФ –Торгово-промышленная палата Российской Федерации

УК РФ– Уголовный кодекс Российской Федерации

ФАС– Федеральная антимонопольная служба

ФЗ –Федеральный закон

ФСТ России– Федеральная служба по тарифам

ФТС России– Федеральная таможенная служба

ФЭК России– Федеральная энергетическая комиссия

ЦБ РФ– Центральный банк Российской Федерации

Планом действий Правительства РФ по реализации в 2008 г. основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006—2008 гг.), утвержденной распоряжениями Правительства РФ от 13 марта 2008 г. № 316-р [1] СЗ РФ. – 2008. – № 12. – Ст. 1152 (с послед. изм.). , от 25 декабря 2007 г. № 1914-р [2] СЗ РФ. – 2007. – № 53. – Ст. 6664 (с послед. изм.). в целях создания и развития рыночных институтов, обеспечивающих конкурентоспособность экономики государства, в плане законопроектной деятельности Правительства РФ на 2008 г. была утверждена разработка федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В целях реализации решений, принятых Правительством РФ, распоряжением Правительства РФ от 15 июля 2009 г. № 917-р [3] СЗ РФ. – 2009. – № 29. – Ст. 3702 (с послед. изм.). в ГД ФС РФ был внесен проект федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Основной идеей законопроекта являлось упорядочение на федеральном уровне отношений, связанных с организацией торговой деятельности на территории Российской Федерации, в целях создания прозрачного и предсказуемого порядка осуществления торговой деятельности, не обусловленного какими-либо произвольными требованиями местных властей, а также устранения излишних административных барьеров в торговле. [4] Пояснительная записка к проекту Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (документ опубликован не был).

Настоящий Закон должен был быть направлен на: обеспечение единства экономического пространства на всей территории страны путем проведения единой государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере торговой деятельности; исключение неоправданного вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления в торговую деятельность хозяйствующих субъектов; ограничение возможности государственного воздействия на развитие торговой деятельности только посредством использования законодательно установленных методов регулирования; определение роли федеральных органов государственной власти,