Антон Селянин - Теория государства и права. Ответы на экзаменационные вопросы

Учитывая, что государство весьма сложное явление, в ряду факторов (начал), оказывающих непосредственное влияние на его сущность и социальное назначение, кроме рассмотренных выше, в конкретных исторических условиях развития отдельных стран следует также иметь в виду религиозный фактор (Иран, Пакистан, Афганистан), национальный фактор (государства Балтии) и некоторые другие. Сказанное, однако, не означает, что все эти факторы должны быть отражены в определении государства вообще. При этом достаточно исходить из его наиболее общих начал – общечеловеческого и классового.

Сущность в целом представляет собойсовокупность наиболее важных, устойчивых свойств, определяющих самые необходимые, глубинные связи и отношения предмета, явления, от которых зависят все их остальные свойства и признаки. Таким образом, проблема сущности государства– это проблема определения самой важной, определяющей его характеристики.

Теория установила, что государство принадлежит к области общественных явлений. Сущность государства определяют классовая структура общества, господство тех или иных классов в данной системе общественных отношений и, следовательно, создание ими государства как орудия своего господства. В эксплуататорском обществе сущность государства обусловливается антагонистическими противоречиями между экономически господствующим и эксплуатируемым классами. В обществе, переходном от капитализма к социализму, сущность государства определяется антагонизмом между свергнутыми и победившими классами, а также содружеством всех трудящихся масс, а в социалистическом обществе сущность государства состоит в союзе рабочих, крестьян и интеллигенции.

Экономические, классовые и общечеловеческие начала, обусловливающие сущность государства, определяют и его основное социальное назначение– регулирование общественных отношений в интересах экономически господствующего класса.

Исходя из сказанного можно предположить, что в государстве в классовом обществе теоретически видели прежде всего орудие классового господства, и лишь затем – аппарат общесоциального управления, необходимый для организации общественной жизни.

В соответствии с современными философскими представлениями сущность, т. е. главная, определяющая характеристика любого предмета, явления, процесса, созданного или используемого человеком, обычно связывается с его назначением, со способностью удовлетворять те или иные потребности человека. С этих позиций сущность государства состоит в его социальном назначении, а именно в регулировании общественных отношений, управлении обществом. Для продолжения существования человеческого общества необходимо обеспечивать постоянное производство и воспроизводство общественной жизни, что достигается наличием социального управления. Назначение государства как особой организации власти заключается в управлении процессами реализации стоящих перед обществом задач.

Государственное управление– это целенаправленное воздействие государства на систему общественных отношений с целью их упорядочения и планомерного развития. Для сущностной характеристики государства иногда используют категорию «ценность государства»; ценность государства состоит в его реальной способности направлять общественное развитие.

Принято различать две стороны в сущности государства, поскольку управление обществом может осуществляться государством как в интересах всего общества, так и в интересах отдельных лиц либо социальных групп, стоящих у власти. Поэтому говорят о том, что, с одной стороны, государство есть особая организация власти, которая выступает в качестве инструмента организации жизни общества, средства управления им с учетом прежде всего общественных интересов. С другой стороны, государство служит орудием насилия в руках меньшинства для подавления большинства населения, является средством реализации интересов относительно немногочисленных социальных групп, которым принадлежит экономическая или политическая власть. Эти две стороны сущности в различных сочетаниях присутствуют как во всех государствах, существующих в настоящее время, так и когда-либо существовавших в истории человечества.

Государство, как и право, занимает центральное место в предмете науки теории государства и права. Для наиболее глубокого понимания данной категории следует определить характерные черты государства, выделяющие его на фоне других общественных образований, как то:

1) публичная власть, осуществляемая органами, которые занимаются только управлением. Поскольку государство выражено в органах, которые занимаются только организацией общественной жизни и сами ничего не производят, оно имеет право на сбор денежных средств с населения. Различные налоги, сборы, займы идут на содержание государственного аппарата и экономическое обеспечение политики;

2) власть государства распространяется на определенную территорию;

3) государство обладает суверенитетом. Суверенитет– это такая категория, которая предполагает верховенство власти внутри страны и независимость ее вне страны. Суверенная власть понимается как власть верховная, независимая, неделимая, неотчуждаемая, всеобщая. Суверенитет– это одна из характеристик власти, которой обладает государство. Суверенность власти государства означает ее верховенство и независимость по отношению к властям всех лиц и организаций, находящихся как в пределах, так и за пределами территории государства. Суверенитет государства выражается в самостоятельности принятия решений в области внутренней и внешней политики; в распространении государственной власти на всю территорию страны, общеобязательности решений органов государства для всех, кого они касаются; возможности отмены решений иных властей. С юридической точки зрения суверенитет проявляется в исключительном праве на издание законов, других нормативных актов, правоприменительных актов, обязательных для всех граждан, организаций и учреждений; в исключительном праве на законное применение силы (в т. ч. и физического насилия, которое возможно от кратковременного ограничения свободы до лишения жизни). Для этого у государства имеются соответствующие органы (судебные, военные, служба безопасности и др.);

4) возможность государства издавать законы и подзаконные нормативные акты, которые распространяются на всю его территорию и содержат нормы права, являющиеся обязательными для исполнения. Могут иметь место локальные акты, которые издаются теми или иными организациями, образованиями внутри государства и носят обязательный характер для ограниченного круга лиц. Однако последние создаются исключительно в рамках норм, установленных законами и подзаконными актами;