Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (постатейный)

аудитор Счетной палаты имеет право утверждать программы контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, если иное не предусмотрено Регламентом, годовым планом работы Счетной палаты или решением Коллегии Счетной палаты, а также подписывать удостоверения на право их проведения. Аудитор Счетной палаты вносит на рассмотрение Коллегии Счетной палаты отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проекты заключений Счетной палаты, проекты информационных писем, обращений в правоохранительные органы, представлений и предписаний Счетной палаты, оформленные в соответствии с названным Регламентом и стандартами Счетной палаты, предложения о направлении уведомлений Счетной палаты о применении

бюджетных мер принуждения. Аналогичный порядок применяется в том случае, когда контрольное или экспертно-аналитическое мероприятие возглавляет Председатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетной палаты. Аудитор Счетной палаты в установленные сроки представляет заместителю Председателя Счетной палаты результаты оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета для подготовки ежеквартальных докладов о ходе исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году и последующего утверждения указанных докладов Коллегией Счетной палаты (п. 5);

аудитор Счетной палаты организует экспертно-аналитические мероприятия в целях обобщения и исследования причин выявленных нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов России, использования федеральной собственности и последствий указанных нарушений, а также в иных целях, предусмотренных стандартом Счетной палаты, регламентирующим проведение экспертно-аналитических мероприятий. Итоговые документы по результатам экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Коллегией Счетной палаты и в срок не более 14 календарных дней со дня окончания мероприятия (если иное не предусмотрено решением Коллегии Счетной палаты) в обязательном порядке направляются палатам Федерального Собрания РФ, а также адресатам, по запросам которых проводилось экспертно-аналитическое мероприятие. В соответствии с решением Коллегии Счетной палаты итоговые документы по результатам экспертно-аналитических мероприятий могут направляться в иные органы государственной власти, государственные органы и организации (п. 6);

аудитор Счетной палаты организует методологическую деятельность в рамках возглавляемого им направления деятельности Счетной палаты в соответствии со стандартом организации деятельности Счетной палаты, регламентирующим вопросы методологического обеспечения деятельности Счетной палаты (п. 7);

аудитор Счетной палаты утверждает положения о подразделениях (инспекциях, отделе), входящих в состав структурного подразделения аппарата Счетной палаты, осуществляющего контроль по возглавляемому аудитором Счетной палаты направлению деятельности Счетной палаты, должностные регламенты гражданских служащих, осуществляет подготовку предложений по вопросам приема на работу, поощрения, перемещения, увольнения, аттестации и обучения, командирования сотрудников, социальным вопросам. Аудитор Счетной палаты определяет численный и персональный состав групп для проведения мероприятий, а также вносит предложения по персональному составу групп, формируемых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, охватывающих вопросы, входящие в компетенцию двух и более аудиторов Счетной палаты (п. 8);

во исполнение своих полномочий аудитор Счетной палаты издает распоряжения по соответствующему направлению деятельности Счетной палаты и дает поручения, являющиеся обязательными для всех сотрудников структурных подразделений аппарата Счетной палаты, руководство деятельностью которых возложено на данного аудитора Счетной палаты. Документы, утверждаемые аудитором Счетной палаты, а также принимаемые им решения не должны противоречить комментируемому Закону, иным федеральным законам, названному Регламенту, затрагивать вопросы, находящиеся в компетенции Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты либо другого аудитора Счетной палаты. В случае противоречия действуют нормы законов и названного Регламента, а указанные документы и решения подлежат отмене Председателем Счетной палаты (п. 9);

аудитор Счетной палаты организует внутри структурного подразделения аппарата Счетной палаты, осуществляющего контроль по возглавляемому им направлению деятельности Счетной палаты, документооборот в соответствии с установленными в Счетной палате правилами и порядком работы с документами, в т. ч. с документами, содержащими сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну (п. 10);

аудитор Счетной палаты выполняет поручения Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты (п. 11).

9. В части 9 комментируемой статьи предусмотрено право аудиторов Счетной палаты присутствовать на заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, коллегий федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов. Данное положение, которое ранее содержалось в ч. 8 ст. 6 Закона 1995 г. о Счетной палате, детализировано в Регламенте Государственной Думы и Регламенте Совета Федерации.

10. Часть 10 комментируемой статьи указывает, что аудитор Счетной палаты досрочно освобождается от должности решением той палаты Федерального Собрания РФ, которая его назначила, что соответствует: положению и. «и» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ, относящему к ведению Совета Федерации не только назначение на должность половины состава аудиторов Счетной палаты, но и освобождение их от должности; положению и. «д» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ, относящему к ведению Государственной Думы не только назначение на должность половины состава аудиторов Счетной палаты, но и освобождение их от должности. В рассматриваемой части также определен исчерпывающий перечень случаев, в которых аудитор Счетной палаты подлежит досрочному освобождению от должности. Этот перечень в точности аналогичен перечню случаев досрочного освобождения Председателя Счетной палаты от должности, установленному в ч. 8 ст. 7 комментируемого Закона, и (или) перечню случаев досрочного освобождения заместителя Председателя Счетной палаты от должности, установленному в ч. 8 ст. 8 данного Закона (см. коммент. к указанным статьям).

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.