Виктор Мозолин - На пике времени. Избранные труды. В поисках научной истины

Согласно первому критерию предметом гражданского права являются общественные отношения, проходящие практически через все сферы жизнедеятельности общества и государства, включая промышленность, сельское хозяйство, транспорт, торговлю, науку и образование, социальные отношения, личное потребление граждан, участие государства и муниципальных образований в жизнедеятельности общества.

По второму критерию гражданское правоотношение, основанное на принципе юридического равенства его участников, включает в себя все стадии его функционирования, способы и меры защиты нарушенных или оспариваемых прав граждан, юридических лиц, других субъектов гражданского права.

По третьему критерию гражданское право обладает огромными возможностями для использования его в роли платформы для образования на его основе многочисленных комплексных правовых образований, других ветвей права и правовых общностей третьего уровня в сфере регулирования экономики. Достаточно назвать функционирующие в сфере экономики земельное право, природоресурсные образования в праве, банковское право, таможенное право, транспортное право, страховое право.

Третий уровень системы российского права составляют многочисленные правовые образования, функционирующие в форме комплексных по своей юридической природе кодексов и иных федеральных законов в форме правовых образований институционного типа.

На уровне кодексов функционируют названные выше такие комплексные правовые образования как, например, земельное право (Земельный кодекс РФ), водное право (Водный кодекс РФ), лесное право (Лесной кодекс РФ), жилищное право (Жилищный кодекс РФ), в форме правовых институтов – законодательство о недрах (Федеральный закон о недрах), федеральное банковское право (Федеральный закон, Закон о банках и банковской деятельности) и другие.

В отличие от ветвей права рассматриваемые правовые образования характеризуются следующими данными:

1) входящие в их состав правовые нормы не являются по своей юридической природе однотипными нормами, принадлежащими к одной ветви права или иному одноцелевому правовому образованию. Наоборот, в комплексное правовое образование включаются нормы, принадлежащие к различным ветвям публичного и частного права;

2) в связи с указанной разнородностью правовых норм само по себе комплексное правовое образование не может выступать в роли юридической платформы, используемой в качестве основы для создания новых комплексных образований;

3) в форме комплексного правового образования не может возникать и функционировать единое по своей юридической природе и связанное однотипно с ним правоотношение с существующем в нем одновидовой ответственностью. Возникающие в процессе его действия правоотношения относятся к соответствующим ветвям права, правовые нормы которых входят в состав данного комплексного образования (гражданскому праву, административному праву, налоговому праву, трудовому праву);

4) сфера функционирования комплексного правового образования ограничена строго определенной отраслью экономики страны, в рамках которого оно создано. Кстати, именно по данной причине предпринимательское право, неправомерно претендующее, как указывалось выше, на роль общесистемного правового регулятора экономики на уровне системообразующей ветви права, не может быть включено и в состав третьего уровня системы российского права.

Названные особенности комплексных образований, составляющих третий слой структуры в системе российского права, ни в какой мере не снижают юридическую важность и большую значимость их в российском праве, призванным регулировать имущественные отношения в сфере экономики. Более того, их роль в указанной сфере постоянно возрастает. Объясняется это тем, что комплексные правовые образования в сфере воздействия на экономику выступают в роли правовой формы, в которой объединяются и действуют правовые нормы, входящие в соответствующие ветви права, и специальные правовые нормы, отражающие специфику регулируемых комплексными образованиями отношений. При этом в связи с продолжающимся процессом ослабления и утраты ветвями права своего монопольного положения в общей системе права в регулировании экономики, нормы самих ветвей права неизбежно превращаются в основные компоненты данных комплексных правовых образований.

Не является исключением в этом отношении и гражданское право, роль, форма и формирующийся механизм воздействия которого на экономику в системе российского права без сомнения должны возрастать. В действительности, в данной сфере, как это будет видно из последующего изложения, именно гражданское право среди других ветвей права становится базовой юридической платформой, на базе которой формируются и будут формироваться в будущем комплексные правовые образования как прямые регуляторы имущественных отношений в отдельно взятых отраслях экономики нашей страны.

Завершая данную часть настоящей статьи, посвященной системе российского права, хотелось бы подчеркнуть, что высказанные в 2001 г. нами предложения по ее совершению, получили признание специалистов по теории государства и права [30] См. Общая теория государства и права в 3 т. Под ред. М. Н. Марченко, М., 2007 г., т. 2. С. 579. и видных ученых-цивилистов [31] Яковлев В. Ф., Талапина Э. В. Роль публичного и частного права в регулировании экономики // Журнал российского права, 2012. № 2. С. 7. . В МГЮА, организовавшей проведение Всероссийской научной конференции по системе российского права для студентов, обучающихся в академии и других вузах страны, были подготовлены и изданы первое и второе издания учебников по гражданскому праву, включающих положения «О системе российского права» (в 2004 и 2011–2012 гг.). По данной тематике защищено несколько кандидатских диссертаций.

В отличие от макроправового регулирования комплексных имущественных отношений в сфере экономики, основанном на праворегулирующей деятельности межотраслевых институтов и иных комплексных правовых образований, создаваемых путем объединения норм частного и публичного права на условиях сохранения их отраслевой целостности, при микроправовом регулировании данных отношений в составе комплексных правовых образований наряду с целостными нормами могут участвовать непосредственно нормы частного и публичного права, утрачивающие свою отраслевую целостностость. Такие нормы при их слиянии преобразуются в новые ранее не существовавшие нормы межотраслевого характера.

Сказанное означает, что в составе комплексных правовых образований, входящих в третий уровень структуры в системе российского права, содержатся три вида правовых норм: нормы частного права, нормы публичного права и межотраслевые нормы, именуемые нами реперными правовыми нормами [32] Подробней о понятии реперных правовых норм см. В. П. Мозолин. роль гражданского законодательства в регулировании комплексных имущественных отношений // Журнал российского права. № 1. 2010. Стр. 26–31. . При этом мы не имеем в виду комплексные правовые образования одноотраслевого законодательного характера, не являющегося предметом рассмотрения в настоящей статье. Такие комплексные образования имеют более однообразную правовую структуру, функционирующую в рамках действия одной отрасли законодательства. В гражданском законодательстве они обычно выступают в правоотношениях под названием смешанных договоров. Согласно п. 3 ст. 421 ГК РФ о свободе договора стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанные договоры). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или имущества смешанного договора. Как видно из приведенной нормы Кодекса, в смешанном договоре, как правило, не предполагается участие реперных норм права.