Александр Борисов - Комментарий к Федеральному Закону от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (постатейный)

9. Предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений, включая сведения о конкретных юридическом лице и индивидуальном предпринимателе, органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления осуществляется в форме электронного документа.

Форма и порядок предоставления указанных в настоящем пункте сведений устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

1. Комментируемая статья регламентирует предоставление регистрирующим органом сведений и документов, содержащихся в государственных реестрах – ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Открывает данную статью положение, устанавливающее, что содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением тех сведений, доступ к которым ограничен. Общедоступной информации посвящена ст. 7 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно части 2 которой общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Ограничение доступа к информации регламентировано ст. 9 названного Закона, в части 2 которой предусмотрено, что обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В положениях части 2 п. 1 комментируемой статьи определены те содержащиеся в государственных реестрах сведения, доступ к которым ограничен – это сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица. Указанные сведения быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов. При этом предусмотрено, что указанное ограничение не применяется:

1) при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц; 2) в отношении сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются в порядке, установленном п. 5 комментируемой статьи.

Полномочия по установлению случаев и порядка предоставления указанных сведений органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов делегированы Правительству РФ. Эти полномочия реализованы в Правилах ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений и Правилах ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений (см. ниже).

2. В части 1 п. 2 комментируемой статьи определены виды предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе. Часть 2 данного пункта делегирует полномочия по установлению форм и порядка предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов федеральному органуисполнительнойвласти, уполномоченному Правительством РФ.

До внесения Федеральным законом от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ изменений в рассматриваемом пункте говорилось об указанных полномочиях непосредственно Правительства РФ. Соответственно данному пункту в п. 20 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений установлено, что содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений по перечню согласно приложению № 2 к данным Правилам, в виде:

– выписки из ЕГРЮЛ по форме согласно приложению № 5 к данным Правилам. При отсутствии сведений по конкретному показателю пишется слово «нет»;

– копии документа (документов), содержащегося в регистрационном деле юридического лица;

– справки об отсутствии запрашиваемой информации. Справка выдается при отсутствии в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице либо при невозможности определить конкретное юридическое лицо.

Аналогично в п. 25 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760) предусмотрено, что сведения об индивидуальном предпринимателе, предусмотренные приложением № 2 к данным Правилам, за исключением п.п. «в», «е», «ж», «з», «и», «р» пункта 1 указанного приложения, предоставляются по запросу любого юридического или физического лица, составленному в произвольной форме и содержащему запрашиваемые сведения, в виде:

– выписки из ЕГРИП по форме, указанной в приложении № 5 к данным Правилам. При отсутствии каких-либо сведений в соответствующей графе пишется слово «нет»;

– копии документа (документов), содержащегося в ЕГРИП;

– справки об отсутствии запрашиваемой информации (выдается при отсутствии в ЕГРИП сведений об индивидуальном предпринимателе либо при невозможности определить конкретного индивидуального предпринимателя).

На основании Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений и Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений издан Приказ ФНС России от 31 марта 2009 г. № ММ-7-6/148@ «Об утверждении Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей» [67] БНА ФОИВ. 2009. № 27. (о данном документе см. ниже).

В целях реализации возможности получения юридическим лицом/индивидуальным предпринимателем сведений о себе из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в виде выписки (электронной или на бумажном носителе) на основании запроса, поступившего в электронном виде, издан Приказ ФНС России от 22 сентября 2010 г. № ММВ-7-6/460® «О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения, реализующего предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в виде выписки (электронной или на бумажном носителе) на основании запроса, поступившего в электронном виде о юридическом лице/индивидуальном предпринимателе (о себе)» [68] СПС. , которым:

– установлено внедрить в промышленную эксплуатацию программное обеспечение, реализующее предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в виде выписки (электронной или на бумажном носителе) на основании запроса, поступившего в электронном виде о юридическом лице/индивидуальном предпринимателе (о себе);

– утвержден Порядок работы по предоставлению сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП в виде выписки (в электронном виде или на бумажном носителе) на основании запроса, поступившего в электронном виде через сеть Интернет.