Елена Кондрат - Правонарушения в финансовой сфере России. Угрозы финансовой безопасности и пути противодействия

На третьем этапе, начавшемся в 1996 г., число преступлений сокращается при росте их раскрываемости. В 1996 г. оно уменьшилось на 4,7 %, в том числе тяжких преступлений – на 10,2 %. Количество умышленных убийств сократилось на 7 %, тяжких телесных повреждений – на 13, краж – на 12, грабежей и разбоев – соответственно на 14 и 8 %. Число преступлений с применением огнестрельного оружия уменьшилось на 22 % (а за 1995–1996 гг. – почти вдвое), уличная преступность снизилась на 19 %. В 1997 г. эта тенденция углубилась: количество преступлений сократилось на 9 %, убийств – уменьшилось на 2 %, причинения тяжелого вреда здоровью – на 15, грабежей – на 7, разбоев – на 3, краж – более чем на 10 %47.

Реформирование хозяйства без создания адекватного правоохранительного механизма – явление почти неизбежное, учитывая темпы реформ, – создало предпосылки для роста экономической преступности. Попытки создания указанного антикриминального механизма на всем протяжении реформ вызывали яростное сопротивление радикальных либерал-реформаторов, рассматривавших эти попытки как прямое противодействие реформам.

В результате в первом десятилетии XXI в. преступность оставалась на высоком уровне, демонстрируя некоторое уменьшение в отдельных сферах.

В 2012 г., например, выявлено 173 тыс. преступлений экономической направленности, удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 7,5 %.

По сравнению с январем – декабрем 2011 г. на 14,6 % уменьшилось число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами.

Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 144,85 млрд руб.

Тяжкие и особо тяжкие преступления в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили 57,4 %.

Подразделениями органов внутренних дел выявлено 162,6 тыс. преступлений экономической направленности, их удельный вес в общем массиве преступлений экономической направленности составил 94,0 % 48.

Из общего числа расследованных в 2012 г. преступлений, совершенных в сфере экономики, 15,1 тыс. совершены группой лиц, из них организованной группой или преступным сообществом – 6,1 тыс. В 2012 г. установленная сумма причиненного ущерба от преступлений, совершенных в сфере экономики, по оконченным уголовным делам составила 80,2 млрд руб. В обеспечение возмещения ущерба наложен арест на имущество на сумму 31,1 млрд руб.; изъято имущества, денег, ценностей и добровольно погашено на сумму 26,9 млрд руб. 50

Представляет интерес статистика преступлений в сфере коррупции (табл. 3) 51.

Сокращение числа совершаемых преступлений и примерное соответствие уровня преступности показателям развитых стран не должны порождать самоуспокоенности. Ведь психологическая и политическая ситуация в России намного сложнее, чем в развитых странах, и потому даже меньшая преступность может представлять большую угрозу для страны. Тем более что снижение количественных показателей преступности связано в том числе и с ее качественным изменением:институционализацией, интеграцией во власть и переориентацией на экономические преступления с высокой латентностью.

Вот как выглядит экономическая преступность по сферам деятельности (рис. 2).

Рис. 2.Экономические преступления по сферам деятельности в 2011–2012 гг.52

Судя по данным МВД, в 2012 г. продолжился тренд предыдущих лет: при общем снижении экономической преступности был отмечен рост доли тяжких преступлений, а также преступлений, совершенных в крупном/особо крупном размере либо повлекших значительный ущерб. Так, тяжкие и особо тяжкие преступления в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили 57,4 % (в 2011 г. – 54 %) (рис. 3). Доля преступлений, совершенных в крупном/особо крупном размере или причинивших значительный ущерб, несколько также увеличилась по сравнению с 2011 г. и составила 20,9 % (в 2011 г. – 20 %) 53 (рис. 4).

Рис. 3.Доля тяжких и особо тяжких преступлений в структуре экономической преступности в 2007–2012 гг. 54

Рис. 4.Доля преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере, в структуре экономической преступности в 2009–2012 гг. 55

Наиболее часто в крупном и особо крупном размере в 2012 г. совершались следующие виды преступлений:

• неправомерные действия при банкротстве (100 %);

• нарушение авторских и смежных прав (98,7 %);

• незаконное предпринимательство (96,5 %);

• присвоение и растрата (95,7 %);

• незаконный оборот драгметаллов, драгоценных камней, жемчуга (93 %);

• производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (92,9 %).

Что касается последних двух видов преступлений, то по ним в 2012 г. наблюдалось значительное увеличение доли преступлений, совершенных в крупном или особо крупном размере – на 13,8 и 8,3 % соответственно 56.

Прежде чем приступить к анализу финансовой преступности, важной составной части преступности, следует прежде всего отметить, что это разновидность более общего понятия «экономическая преступность».

В теории уголовного права не содержится единого понятия экономического преступления, хотя этой проблеме было посвящено немало научных трудов.

Уголовная ответственность за преступления в сфере экономической деятельности предусмотрена нормами, объединенными в гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» разд. VIII «Преступления в сфере экономики» Уголовного кодекса РФ 1996 г. В ранее действовавшем законодательстве эти преступления именовались хозяйственными.

В уголовно-правовой литературе справедливо отмечается, что название гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» не отражает сути общественных отношений, защищаемых данными нормами уголовного закона. В сфере экономической деятельности можно совершить хищение, служебное преступление и др. В названиях подавляющего большинства глав Особенной части Кодекса зафиксирован объект преступной деятельности, а не сфера этой деятельности: «Преступления против:». То же самое следовало отразить в названии гл. 22 УК 1996 г., как, в частности, это сделано в названии соответствующей гл. 29 Модельного Уголовного кодекса для государств – участников Содружества Независимых Государств, принятого 17 февраля 1996 г. Межпарламентской Ассамблеей СНГ, – «Преступления против порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности» 57.