Андрей Безруков - Конституционное право России

Что касается мер конституционно-правовой ответственности, то в литературе выделяют множество таких мер: от признания неконституционным правового акта Конституционным Судом, отставки Правительства, роспуска Государственной Думы, отрешения от должности Президента, отзыва и до отмены регистрации кандидата или признания выборов недействительными [9] Подробнее см.: Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. М., 2000. С. 23–28. .

И такие меры применяются к самому широкому кругу лиц: от граждан (отмена регистрации) до главы государства (отрешение от должности). Причем возможна реализация мер конституционной ответственности и без правонарушения и вины (роспуск Государственной Думы, отставка Правительства РФ). Почему эти меры следует рассматривать как меры ответственности? Потому что применяются они независимо от воли лиц, на которых направлены, ущемляя, изымая их специальные конституционно-правовые статусы. Однако эти меры отличаются от обычных санкций. Во-первых, они не преследуют целей кары, наказания. Во-вторых, они сопровождаются применением компенсационных мер (сохранение прежней работы или предоставление равноценной работы, дополнительные выплаты, сохранение льгот и т. п.) [10] См.: Кокотов А.Н. Конституционное право России: курс лекций. М., 2011. С. 15–17. .

Таким образом, главное – законодательно закрепить конституционно-правовую ответственность, регламентировав меры такой ответственности, основания и порядок ее применения.

1. Конституционное право России – отрасль публичного или частного права?

2. Каковы функции конституционного права России в национальном праве?

3. По каким критериям принято делить право на отрасли?

4. Определите понятие и содержание предмета отрасли конституционного права России.

5. В чем специфика предмета «Конституционное право России»? 6. Назовите общие и специфические признаки норм конституционного права.

7. Что такое конституционно-правовой институт?

8. Дайте понятие конституционно-правовых отношений. Определите круг субъектов конституционно-правовых отношений.

9. В чем заключаются особенности конституционной ответственности?

10. Какие меры конституционной ответственности вам известны?

1. Авакьян С.А. Современные проблемы конституционного и муниципального строительства в России. Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3.

2. Бабошин О.А. К вопросу о системе отрасли конституционного права РФ. Журнал российского права. 2001. № 2.

3. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М., 2001. 4. Бутусова Н.В. Российское государство – субъект конституционного права и конституционно-правовых отношений. Конституционное и муниципальное право. 2007. № 7.

5. Добрынин Н.М. Конституционно-правовая ответственность: сущность, специфика и реалии новейшей истории. Право и политика. 2010. № 5–6.

6. Ескина Л.Б. Особенности развития конституционных отношений в России. Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3.

7. Зенин С.С. Народ как особый субъект конституционно-правовых отношений. Конституционное и муниципальное право. 2012. № 9.

8. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России.

М., 2000.

9. Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). М.-Новосибирск, 2002.

10. Кожевников О.А. Право некоммерческих организаций (конституционно-правовое исследование): монография. Екатеринбург, 2008.

11. Кондрашев А.А. Теория конституционно-правовой ответственности в РФ: монография. М., 2011.

12. Морозова Л.А. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих. Государство и право. 2000. № 3.

С. 26–28.

13. Овсепян Ж.И. Пробелы и дефекты как категории конституционного права. Конституционное и муниципальное право. 2007. № 15.

14. Пряхина Т.М. Конституционные конфликты. Государство и право. 2004. № 11.

15. Пряхина Т. М. Методологические проблемы формирования конституционной доктрины России. Сравнительное конституционное право. 2004. № 4 .

Учебные вопросы:

1. Понятие и виды источников конституционного права России.

2. Конституция и конституционализм.

3. Понятие, сущность и юридические свойства Конституции России.

4. Конституционное развитие России.

5. Правовая охрана Конституции России.

В общей теории права принято различать понятия источника права в материальном и формальном, юридическом смыслах. В материальном смысле под источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения. В юридическом смысле под источником права понимаются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Такую функцию выполняют правовые акты. В этом смысле и рассматриваются источники конституционного права [11] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2010. С. 17–20. .

Источниками конституционного права России являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы .

Нормативные правовые акты, являющиеся источниками конституционного права, многообразны и делятся на виды.

Закрепление конституционно-правовой нормы в акте того или иного вида не произвольно, а подчинено объективным условиям и зависит от потребности придания норме более или менее высокого уровня юридической значимости, от условий территориального масштаба действия нормы, от установленного порядка разграничения компетенции органов, принимающих конституционно-правовые нормы.

Существуют нормативные правовые акты, действующие на всей территории Российской Федерации , и акты, действующие только на территории конкретного субъекта Федерации или муниципального образования .

В литературе встречается множество иных классификаций. Например, авторы уральской юридической школы все источники конституционного права условно делят на пять групп:

1) законодательные (федеральные законы и др.);

2) подзаконные (акты палат парламента, указы Президента);

3) судебно-правовые (постановления Конституционного Суда РФ);

4) договорно-правовые (Федеративный договор);

5) международно-правовые (Всеобщая декларация 1948 года) [12] Подробнее см.: Проблемы науки конституционного права: монография /отв. ред. А.Н. Кокотов. Екатеринбург, 1998. С. 39–51. .