Андрей Безруков - Конституционное право России

Рецензенты:

С.А. Авакьян, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова;

А.Н. Кокотов, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, судья Конституционного Суда Российской Федерации;

А. А. Кондрашев, доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой конституционного, административного и муниципального права Сибирского федерального университета.

A.V. Bezrukov

Constitutional Law of Russia

Textbook

Reviewers:

S.A. Avakyan, Honored Scholar of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Moscow State University named after MV Lomonosov;

A.N. kokotov, Honored Lawyer of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor, Judge of the Constitutional Court of the Russian Federation;

A.А. Kondrashov, Doctor of Law, Associate Professor, Head of the Department of constitutional, administrative and municipal law of the Siberian Federal University.

In the tutorial the basic themes of the discipline «Constitutional Law of Russia» are considered in the compressed and systematic form.

© Company Yustitsinform», 2015

© A.V. Bezrukov, 2015

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс. М., 2014.

2. Авакьян С.А. Конституционное право России: практикум. М., 2009.

3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. М., 2011.

4. Богданова Н.А. Конституционное право. Общая часть. М., 2009.

5. Конституционное право России: учебник /отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2013.

6. Конституционное право России: учебник для бакалавров / отв. ред. А. Н. Кокотов, М. С. Саликов. М., 2014.

7. Козлова Е.В., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. М., 2011.

8. Кокотов А.Н. Конституционное право России: курс лекций. М., 2014.

9. Нудненко Л.А. Конституционное право России: практикум. М., 2012.

10. Несмеянова С.Э. Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями. М., 2007.

Учебные вопросы:

1. Понятие и предмет конституционного права как науки, отрасли права и учебной дисциплины.

2. Конституционно-правовые нормы и конституционно-правовые институты.

3. Конституционно-правовые отношения: понятие, структура и виды.

4. Конституционная ответственность: понятие и особенности.

Традиционно термин «конституционное право» в правоведении рассматривается в трех аспектах: как отрасль права конкретного государства, как наука и как учебная дисциплина в системе высшего юридического образования.

В юридической науке был длительный спор о соотношении понятий «конституционное право» и «государственное право», которые зачастую считаются синонимами. Действительно, подходя формально, нетрудно обнаружить, что круг регулируемых соответствующих отраслей права общественных отношений, где употребляется тот или другой из указанных терминов, примерно одинаков.

В дореволюционный и советский периоды становления России использовался термин «государственное право», в начале 1990-х годов утвердилось новое наименование отрасли – «конституционное право».

Выбор термина зависит от ряда факторов: во-первых, подхода к предмету и объекту правового регулирования отрасли; во-вторых, значимости характеристики сторон государственного и конституционного строя; в-третьих, определения приоритета во взаимосвязях государство – право – личность; в-четвертых, исторических и правовых традиций государства. Так, англосаксонская или романская правовые системы традиционно пользуются термином «конституционное право», в то время как для германской правовой системы характерно использование термина «государственное право».

Конституционное право России является важной составной частью национального права, представляет совокупность правовых норм, установленных и охраняемых государством.

Конституционное право определяет структуру, принципы организации, порядок деятельности, общую компетенцию органов государственной власти, отношения с ней человека и гражданина.

Предметом конституционного права России также являются наиболее значимые общественные отношения в политической, экономической, социальной, духовной сферах жизнедеятельности общества, регулируемые нормами конституционного права. М.В. Баглай сводит эти отношения в два блока: по поводу устройства государства и организации государственной власти (властеотношения) и по поводу охраны прав и свобод человека (отношения между человеком и государством) [1] См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2006. С. 5. .

Регулирование устройства государства и организации государственной власти осуществляется путем установления основополагающих положений, принципов, определяющих качественную характеристику государства. К ним относятся народовластие, государственный суверенитет, разделение властей, форма правления, форма государственно-территориального устройства, а также определение субъектов государственной власти и способов ее реализации. Этим объясняется основополагающий характер данной отрасли права.

Особенность предмета конституционного права состоит в том, что конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни, охватываемых данной отраслью, не одинаково.

В одних сферах жизни общества нормы конституционного права регулируют лишь основополагающие отношения (напр., правовой статус личности), в других – предметом конституционного права охватывается весь комплекс общественных отношений. Это, прежде всего, отношения, которые связаны с устройством государства, организацией государственной власти, всей политической системы общества и служат основой формирования всех других общественных отношений.

Таким образом, предметом конституционного права являются те отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из областей жизни . Это отношения, систематизирующие, оформляющие целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства.

Однако есть и такие сферы общественных отношений, где конституционное право работает постоянно и непосредственно, восполняя проблемы отраслевого законодательства или разрешая противоречия отраслевых норм конституционным.