Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (постатейный)

5. В ч. 5 и 6 комментируемой статьи регламентировано направление требования получателя средств. Так, ч. 5 данной статьи устанавливает, что требование получателя средств может направляться непосредственно обслуживающему плательщика оператору по переводу денежных средств или через оператора по переводу денежных средств, обслуживающего получателя средств.

В ч. 6 данной статьи на случай отсутствия заранее данного акцепта плательщика предусмотрено, что оператор по переводу денежных средств передает поступившее требование получателя средств для акцепта плательщику не позднее дня, следующего за днем поступления требования получателя средств. При этом не уточняется, что речь идет именно о рабочем дне, в связи с чем в информации Банка России «Ответы на вопросы, связанные с применением отдельных норм Федерального закона от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» отмечалось, что Банк России не возражает против изменения норм, не содержащих достаточной определенности в отношении исчисления сроков, указанием на рабочий день установленного срока.

В соответствии с п. 2.9.2 Положения Банка России от 19 июня 2012 г. № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» получение акцепта плательщика осуществляется банком плательщика посредством передачи распоряжения получателя средств либо уведомления в электронном виде или на бумажном носителе для акцепта плательщику и получения акцепта (отказа от акцепта) плательщика с составлением заявления об акцепте (отказе от акцепта) плательщика; распоряжения получателей средств помещаются в очередь ожидающих акцепта распоряжений.

Согласно пункту 9.6 данного Положения № 383-П (в ред. Указания Банка России от 29 апреля 2014 г. № 3248-У [35] ВБР 2014. № 46. ), платежное требование может быть предъявлено в банк плательщика через банк получателя средств; платежное требование, предъявляемое через банк получателя средств, действительно для представления в банк получателя средств в течение 10 календарных дней со дня, следующего за днем его составления.

7. Часть 7 комментируемой статьи регламентирует срок дачи акцепта (соответственно для случаев отсутствия заранее данного акцепта плательщика): по общему правилу акцепт плательщика должен быть дан в течение пяти рабочих дней с момента получения плательщиком требования получателя средств; договором между оператором по переводу денежных средств и плательщиком может быть предусмотрен более короткий срок дачи акцепта.

8—11. Положения ч. 8—11 комментируемой статьи определяют действия обслуживающего плательщика оператора по переводу денежных средств при акцепте, в том числе частичном акцепте плательщика, а также при отказе плательщика от акцепта или неполучении акцепта в установленный срок:

• при акцепте плательщика требование получателя средств, согласно ч. 8 данной статьи, подлежит исполнению в сумме акцепта плательщика;

• в случае частичного акцепта плательщика оператор по переводу денежных средств в соответствии с ч. 10 данной статьи обязан указать на это при подтверждении получателю средств исполнения его требования. Акцепт плательщика в части суммы требования получателя средств (частичный акцепт плательщика) допускается ч. 9 данной статьи. При этом указано, что договором между оператором по переводу денежных средств и плательщиком могут быть установлены иные правила;

• при отказе плательщика от акцепта или неполучении акцепта в установленный срок требование получателя средств, согласно ч. 11 данной статьи, подлежит возврату получателю средств с указанием причины возврата.

Как установлено в п. 2.9.2 Положения Банка России от 19 июня 2012 г. № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» (в ред. Указания Банка России от 29 апреля 2014 г. № 3248-У):

• заявление об акцепте (отказе от акцепта) плательщика составляется плательщиком в электронном виде или на бумажном носителе с указанием номера, даты, суммы распоряжения получателя средств, суммы акцепта (отказа от акцепта), реквизитов плательщика, получателя средств, банка плательщика, банка получателя средств. Заявление об акцепте (отказе от акцепта) плательщика может включать иные реквизиты, установленные банком. Заявление об акцепте (отказе от акцепта) плательщика подписывается в порядке, предусмотренном абз. 2 подп. 2.9.1 данного пункта;

• при поступлении заявления об акцепте (отказе от акцепта) плательщика банком плательщика выполняются процедуры приема к исполнению, предусмотренные для распоряжений п. 2.3–2.7 и 2.13 данного Положения;

• при получении акцепта плательщика банком плательщика проводится контроль достаточности денежных средств на банковском счете плательщика;

• при получении отказа от акцепта плательщика или при неполучении акцепта плательщика в срок, установленный федеральным законом и договором, распоряжение получателя средств подлежит возврату (аннулированию) банком плательщика;

• при получении частичного акцепта плательщика банк плательщика направляет отправителю распоряжения уведомление в электронном виде о получении частичного акцепта плательщика или представляет экземпляр заявления об акцепте (отказе от акцепта) плательщика на бумажном носителе с указанием даты, проставлением штампа банка и подписи уполномоченного лица банка не позднее рабочего дня, следующего за днем получения частичного акцепта плательщика;

• при отказе от акцепта плательщика или неполучении акцепта плательщика банк плательщика направляет отправителю распоряжения уведомление в электронном виде или на бумажном носителе об отказе от акцепта плательщика или о неполучении акцепта плательщика с указанием даты и проставлением на уведомлении на бумажном носителе штампа банка и подписи уполномоченного лица банка не позднее рабочего дня, следующего за днем отказа от акцепта плательщика, или рабочего дня, следующего за днем, не позднее которого должен быть получен акцепт плательщика;

• поступление заявления об акцепте (отказе от акцепта) плательщика подтверждается плательщику банком плательщика не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления об акцепте (отказе от акцепта) плательщика.

12-14. В части 12 комментируемой статьи установлена обязанность обслуживающего плательщика оператора по переводу денежных средств при поступлении требования получателя средств с заранее данным акцептом плательщика проверить соответствие требования получателя средств условиям заранее данного акцепта плательщика.

Дальнейшие действия обслуживающего плательщика оператора по переводу денежных средств регламентированы положениями ч. 13 и 14 данной статьи в зависимости от того, соответствует ли требование получателя средств условиям заранее данного акцепта плательщика или нет: