Ольга Скрементова - Гражданский процесс

К лицам, участвующим в деле,относятся стороны (истец и ответчик), третьи лица (как заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, так и не заявляющие таковых), прокурор, органы государственной власти и местного самоуправления, организации или граждане, обратившиеся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и делам, вытекающим из публичных правоотношений, а также государственные органы, органы местного самоуправления, участвующие в процессе для дачи заключения.

Для участия в деле лица должны обладать гражданской процессуальной правоспособностью (способностью иметь права и обязанности) и дееспособностью (способностью своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять обязанности).

Для участников судопроизводства, относящихся к этой группе, характерна личная (субъективная) или юридическая заинтересованность в результате судебного разбирательства. Личная заинтересованность выражается в ожидании конкретного материального результата процесса. Юридическая заинтересованность в основном связана с исполнением профессиональной функции и ожиданием законного, обоснованного и справедливого решения, защищающего права, свободы и законные интересы граждан.

Права лиц, участвующих в деле, закреплены в статье 35 ГПК. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Они также несут процессуальные обязанности, установленные ГПК и иными федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Третьей крупной группой субъектов гражданских процессуальных отношений являются лица, содействующие правосудию. В эту группу входят свидетели, эксперты, переводчики, судебные представители. Некоторые авторы сюда относят также судебных приставов-исполнителей.

Характерной чертой этих участников судопроизводства является отсутствие заинтересованности в исходе дела. Они привлекаются в процесс по инициативе суда или лиц, участвующих в деле, для выполнения своей процессуальной функции – содействия суду в получении информации.

Участие органов внутренних дел в гражданском процессев основном подразумевает розыск скрывшегося ответчика и оказание помощи при исполнении судебных постановлений.

В соответствии со статьей 120 ГПК, если место пребывания ответчика неизвестно, по требованиям, предъявляемым в защиту интересов России, субъектов Федерации, муниципальных образований, а также по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, судья обязан вынести определение об объявлении розыска. На основании пункта 4 статьи 28 Закона об исполнительном производстве розыск должника-гражданина и розыск ребенка осуществляются органами внутренних дел.

Взыскание расходов на розыск ответчика производится на основании заявления органа внутренних дел путем выдачи судебного приказа. Органы внутренних дел освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам о взыскании расходов, связанных с розыском должника.

Органы внутренних дел оказывают содействие судебным приставам-исполнителям по исполнению судебных решений. Так, на основании пункта 4 статьи 15 Закона об исполнительном производстве выселение должника производится в присутствии понятых, в необходимых случаях – при содействии органов внутренних дел с обязательной описью имущества, производимой судебным приставом-исполнителем.

В случае препятствования должником исполнению документа о вселении взыскателя действия производятся с участием понятых, а в необходимых случаях – органов внутренних дел (п. 2 ст. 76 Закона об исполнительном производстве).

25 августа 1999 г. издан совместный приказ Минюста России и МВД России № 262/628 «О взаимодействии службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации». В нем предусмотрен широкий круг действий, осуществляемых органами внутренних дел в помощь судебным приставам, в том числе:

• оказание в пределах своих полномочий содействия судебным приставам-исполнителям в исполнении ими служебных обязанностей (на основании обращений старших судебных приставов подразделений);

• предоставление по возможности на договорной основе охраняемых помещений, открытых площадей для временного хранения изъятого судебными приставами-исполнителями имущества должников;

• обеспечение оперативного исполнения в установленном порядке запросов судебных приставов-исполнителей о представлении информации, необходимой для исполнительных действий.

Органы внутренних дел оказывают также информационное содействие осуществлению судопроизводства по гражданским делам. При предъявлении иска в последнее время в судах требуется представление справок о месте жительства ответчика. Они выдаются адресно-справочными бюро органов внутренних дел.

При поступлении заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим суд запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.

Самый большой объем информации представляют органы внутренних дел по искам о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием (протоколы, схемы, составленные инспекторами ГИБДД).

Определение объекта процессуальных правоотношений имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Оно помогает правильно установить пределы допустимого изменения предмета иска или заявления; предмет доказывания; соотношение предмета иска или заявления по делу особого производства с предметом решения.

Объект правоотношения – это «предмет, на который направлена деятельность участников правоотношения, осуществляемая в процессе реализации ими своих юридических прав и обязанностей». Объектом всех гражданских процессуальных правоотношений, на который направлена деятельность участников процесса, является гражданское дело.

Необходимо различать общий объект процессуальных отношений по каждому конкретному гражданскому делу и специальные объекты каждого правоотношения в отдельности. Общим объектом является лежащий за пределами процессуальных правоотношений спор о праве между участниками материально-правового отношения, который необходимо решить суду в исковом производстве, а также требование об установлении юридического факта или иных обстоятельств по делам особого производства. Общий объект процессуальных правоотношений имеется и по делам, вытекающим из административно-правовых отношений.