Николай Морозов - Преступность и борьба с ней в Японии

Проблема наркопреступностив Японии не стоит так остро, как в других ведущих странах Запада. Не получили широкого распространения такие опасные наркотики, как кокаин, героин и т. п., – более 90 % лиц, употребляющих наркотические вещества, принимают возбуждающие лекарственные препараты (стимулирующие средства). [48] Белявская О. Наркопреступность и борьба с ней в Японии // Государство и право. М., 1994. № 3. С. 120. Тем не менее правоохранительные органы Японии, считая, что ситуация с наркопреступностью вызывает тревогу, внимательно следят за такими явлениями, как совершение тяжких преступлений, связанное с употреблением наркотиков, сращивание наркомафии и обычной организованной преступности, нелегальное поступление наркотиков в Японию из-за границы по международным наркомафиозным каналам. По мнению этих органов, ослабление внимания к наркопреступности может привести к ее значительному росту, вплоть до выхода на уровень США и западноевропейских стран.

Борьба с преступлениями, связанными с наркотическими веществами, ведется на основе крайне жесткого уголовного законодательства (специальных законов по видам наркотиков или стимулирующим веществам: конопля, психотропные, стимулирующие вещества, опиум). Первая волна роста потребления (оно также преследуется в уголовном порядке) приходится еще на послевоенные годы, когда появились и получили распространение стимулирующие средства (хиропон), произведенные и хранившиеся в военных целях. С начала 70-х годов получило широкое распространение потребление стимулирующих средств (амфетаминов и метамфетаминов). В первой половине 80-х годов постоянно росло количество нарушений Закона о стимулирующих веществах, однако затем оно начало снижаться, составив в 1985 г. 32,2 тыс., в 1990 г. – 20 тыс., 1995 г. – 17,4 тыс. (меньше на 16,6 %, чем в 1994 г.). Количество изъятых стимулирующих веществ к 90-м годам также снизилось: в 1966 г. – 350 кг; в 1987 г. – 703 кг; в 1990 г. – 279 кг.

На фоне уменьшения общего количества изъятых наркотиков происходят настораживающие качественные изменения – количество некоторых их видов увеличивается. Так, если в 1986 г. изъято 1,8 кг героина (новый, наиболее прибыльный для якудза вид бизнеса) [49] Организованная преступность на Дальнем Востоке: общие и региональные черты: Учебное пособие. Владивосток: Изд-во ДВГУ, 1998. С. 225. , то в 1987 г. – 4,7 кг, в 1990 г. – 9,4 кг.

Проблема наркотической зависимости молодежи тесно связана с уровнем преступности (в том числе международной и организованной), ростом самоубийств и причинений вреда собственному здоровью. К середине 90-х годов число подростков, употребляющих наркотики, несколько снизилось: в 1994 г. полицией были задержаны 7344 несовершеннолетних (14–19 лет) за токсикоманию и употребление наркотиков (на 22 % меньше, чем в предыдущем году). Однако в 90-е годы значительно увеличилась поставка наркотиков туристами, посещающими Японию, наряду с ослаблением борьбы со стимулирующими наркотиками. Так, в 1999 г. число задержанных за употребление наркотиков составило: 4184 подростков за употребление органических растворителей, 996 – за употребление стимуляторов, 115 – за употребление гашиша.

Таблица 6

Количество обвиняемых по делам, связанным с наркотиками, в 1995 г. [50] Белая книга преступности 1995 г. Министерство юстиции Японии (White Paper on Crime). Токио, 1996. С. 41.

Количество преступлений, связанных с наркотиками, в 1975–1994 гг. [51] Таблица составлена по данным: Нихон то: кэй нэнкан 1997. № 46. С. 766.

Настораживает и тенденция увеличения числа малолетних девушек-наркоманок, означающая, что их удельный вес может возрастать по мере взросления: в средней ступени школы (12–15 лет) из выявленных малолетних наркоманов, употребляющих стимулирующие вещества и коноплю, девушки составляют до 90–100 % по обеим категориям [52] Замечу, что эта японская «проблема» в абсолютных цифрах совсем не выглядит угрожающей: 13 и 8 человек соответственно. , 42 % – по токсикомании. Употребление конопли возрастает (на 20 % к 1993 г., что возвращает к критическому уровню 1956 г.) [53] White Paper on Police 1995. P. 54. .

Два основных источника контрабанды наркотиков – Китай и Северная Корея: из общего числа случаев контрабанды 55,8 % приходит из Китая и 44 % из Северной Кореи. Стимулирующие средства ввозятся в страну контрабандным путем в основном из Тайваня и Южной Кореи, а также из Гонконга и с Филиппин. Цена на пути из Гонконга и до потребителя увеличивается в 40–50 раз. [54] Toshio Yokoo. The Japanese police compaign against the boryokudan (Кампания японской полиции против борёкудан) // Intern. criminal police rev. P., 1986. N 395. В 1999 г. было задержано примерно 1512 кг контрабандного наркотика. Максимальная партия (566 кг) была обнаружена в октябре 1999 г. в префектуре Кагосима. Методы контрабанды становятся все более разнообразными и утонченными: в мае 1999 г. полиция задержала 146,9 кг стимулирующих наркотиков, спрятанных в мраморной колонне, в префектуре Саитама; также для провоза контрабанды использовались огнетушители и мешки с моллюсками.

Лидеры наркоторговли внутри Японии – «борёкудан» и иранские наркоторговцы: 43,4 % арестованных за торговлю этими наркотиками – «якудза», являющиеся членами международных преступных синдикатов, которые практически монополизировали этот вид преступной деятельности. Что касается иностранцев, то возглавляют список арестованных за стимулирующие наркотики иранцы. Внутри страны создана сложная сеть тайного распространения стимулирующих средств. Стимулирующие средства в настоящее время потребляются повсеместно, причем всеми слоями японского общества, включая молодежь и женщин-домохозяек. [55] Белявская О. А. Организованная преступность в Японии. С. 26.

Откликом на распространение наркомании явились: пересмотр Закона о контроле за сильнодействующими и ядовитыми веществами (потребление органических растворителей (легкодоступных заменителей наркотиков) стало караться лишением свободы); пересмотр в 1990 г. в сторону ужесточения наказания Закона о контроле за наркотическими веществами, Закона о контроле за веществами, полученными из конопли, и Закона о контроле за стимулирующими средствами (см. табл. 6) . В 1992 г. были приняты два так называемых антинаркотических закона, являющихся частью программы международного сотрудничества по контролю за ввозом наркотиков. Этими актами также усиливались возможности контроля за отмыванием наркодоходов. Только в 1995 г. на их основании полицией были осуществлены 24 контролируемые поставки. В 1998 г. правительство Японии приняло «пятилетний» план-стратегию предупреждения употребления наркотиков совместными действиями всех министерств и агентств.