Эдуард Побегайло - Избранные труды

Настоятельная необходимость осуществления всех этих мероприятий подтверждается материалами нашего исследования. В то же время они дают возможность отметить некоторые недостатки в деятельности органов внутренних дел.

В частности, исследование показало, что при проведении предупредительно-профилактической работы еще слабо используются возможности оперативно-розыскных учетов и административного надзора. Так, в исследуемом массиве лиц к моменту совершения преступления на различных видах учета в органах внутренних дел состояли лишь 0,8 % убийц и лиц, причинивших тяжкие телесные повреждения, 1,2 % лиц, совершивших изнасилование; под административным надзором состояли 0,3 % убийц, 0,5 % нанесших тяжкие телесные повреждения и 0,3 % насильников; на учете в детских комнатах милиции – соответственно, 0,4 %, 0,2 % и 0,7 % указанных лиц. Эти показатели свидетельствуют о недооценке сотрудниками органов внутренних дел проблемы организации наблюдения за лицами, представляющими оперативный интерес.

Совершенствование форм и методов борьбы с тяжкими насильственными преступлениями имеет первостепенное значение в деле их предотвращения и искоренения.

Современный период развития нашего общества характеризуется последовательным и неуклонным осуществлением линии партии на укрепление социалистической законности и правопорядка, повышение дисциплины, ответственности и организованности во всех сферах социальной жизни. В Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду партии Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. М. С. Горбачев специально подчеркнул, что «неизменной задачей остается использование всей силы советских законов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями, чтобы люди в любом населенном пункте чувствовали заботу государства об их покое и неприкосновенности, были уверены, что ни один правонарушитель не уйдет от заслуженного наказания» [9, 78] [340] В квадратных скобках указывается порядковый номер, а после запятой страницы источника, приводимого в разделе «Литература». Указания на несколько источников разделяются точкой с запятой.

Руководствуясь решениями и указаниями, данными партией правоохранительным органам [6; 7; 8], МВД СССР приняло ряд практических мер для улучшения оперативно-служебной деятельности по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, повышению ответственности и профессиональной подготовленности кадров, укреплению повседневной связи с общественностью в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями.

Одним из важных направлений деятельности органов внутренних дел в современных условиях является борьба с тяжкими насильственными посягательствами на личность советских граждан. К их числу в соответствии с принятой в криминологической литературе классификацией относятся умышленные убийства (ст. 102, 103 УК РСФСР), умышленные тяжкие телесные повреждения (ст. 108 УК РСФСР) и изнасилования (ст. 117 УК РСФСР) [341] Здесь и далее имеются также в виду соответствующие статьи УК и УПК других союзных республик. . Обеспечение эффективной охраны личности от преступных посягательств – существенная гарантия конституционных прав и свобод советских граждан (ст. 54 Конституции СССР). По характеристике В. И. Ленина, «социализм вообще против насилия над людьми» [1, 296].

Актуальность и практическая значимость данного направления определяются не только важностью охраняемых здесь социальных ценностей и огромным ущербом, который наносят обществу рассматриваемые посягательства, но также тем, что в последние примерно пятнадцать лет в сфере борьбы с ними сложилась достаточно острая проблемная ситуация.

Происходят неблагоприятные количественные и качественные (структурные) изменения насильственной преступности. Повышается степень общественной опасности отдельных категорий насильственных посягательств, возрастает тяжесть причиняемых ими последствий. На фоне в целом бытового, ситуативного характера современной насильственной преступности увеличивается удельный вес организованных, заранее подготовленных преступлений, нередко отличающихся особой дерзостью, изощренностью, жестокостью. Среди лиц, совершающих данные преступления, возрастает доля злостных, особо опасных, «привычных» преступников со специфической (агрессивно-насильственной) направленностью. Тенденции эти подробно проанализированы в пособии автора «Деятельность органов внутренних дел по борьбе с тяжкими насильственными преступлениями» [75, 5–21].

Органы внутренних дел играют особую роль в достижении стратегических и тактических целей борьбы с данными преступлениями. Их деятельность в рассматриваемой сфере во многих аспектах является определяющей. Одним из главных ее принципов выступает обеспечение неотвратимости ответственности за совершение противоправных посягательств. Известно, какое важное значение придает партия осуществлению этого принципа в борьбе с преступностью. Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. М. С. Горбачев неоднократно отмечал в своих выступлениях, что «на пути тех, на кого не действуют доводы разума, голос совести и гражданского долга, должна стать неотвратимая сила закона» [10, 29].

Главным направлением борьбы с тяжкими насильственными преступлениями является их предупреждение, профилактика. Деятельность по устранению причин правонарушений и способствующих им условий в современных условиях поднята партией на уровень важных социально-политических задач, с нею решающим образом связаны программные требования КПСС о преодолении преступности [2, 49; 6; 7].

МВД СССР уделяет постоянное внимание дальнейшему совершенствованию оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. В ведомственных нормативных актах (решениях коллегии МВД СССР, приказах, инструкциях, комплексных планах и др.) вопросы борьбы с тяжкими насильственными посягательствами на личность советских граждан занимают одно из ведущих мест. Под углом зрения перестройки работы органов внутренних дел, осуществленной в последние годы, повышения ее эффективности и написано настоящее пособие. В нем анализируется деятельность аппаратов уголовного розыска следственных подразделений, участковых инспекторов и других милицейских служб [342] Совершенствованию деятельности исправительно-трудовых учреждений на данном направлении автор планирует посвятить специальную работу. по борьбе с тяжкими насильственными преступлениями.