Коллектив авторов - Уголовно-процессуальное право

Но, подчеркивая, что УПК РФ – это единственный закон, регламентирующий уголовное судопроизводство, законодатель в ст. 4 Федерального закона от 22 ноября 2001 года «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» указал, что действующие на территории Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты, связанные с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Впредь, до приведения в соответствие с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, указанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации.

Следует отметить, что имеющиеся судебные решения, правовые нормативные акты правоохранительных органов, в частности Генерального прокурора РФ, министра внутренних дел РФ и др., которые в определенной, степени регламентируют реализацию положений УПК РФ, нормы уголовно-процессуального права, не относятся к источникам уголовно-процессуального права, поскольку они не создают новых правовых, процессуальных норм и не имеют силу закона.

В соответствии со ст. 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается УПК РФ, основанным на положениях Конституции Российской Федерации. Таким образом, Конституция Российской Федерации является важнейшим источником уголовно-процессуального права, так как:

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу.

2. Конституция Российской Федерации – это закон прямого действия.

3. Конституция действует на всей территории Российской Федерации.

4. Положения Конституции обязаны соблюдать все органы государственной власти, в том числе и судебная власть, органы исполнительной власти, должностные лица и граждане.

5. В Конституции (ст. 19, 21–23, 25, 46–49) провозглашены все основные принципы уголовного процесса, указанные в главе 2 УПК РФ: равенство всех перед судом и законом; законность при производстве по уголовному делу; осуществление правосудия только судом; уважение чести и достоинства личности; ее неприкосновенность; арест только по судебному решению; неприкосновенность жилища; тайна переписки, телефонных и иных переговоров; презумпция невиновности и состязательность; свобода оценки доказательств; право на защиту. Именно в Конституции РФ гарантировано право каждого не свидетельствовать против себя и своих близких, право потерпевших на доступ к правосудию, недопустимость использования доказательств, полученных с нарушением закона (ст. 50, 51, 52, 54 Конституции РФ). На положениях Конституции, которые имеют прямое действие, строится уголовно-процессуальная регламентация производства по уголовному делу. Это является надежной гарантией защиты прав и свобод человека и гражданина в уголовном процессе.

6. Конституция РФ (п. «о» ст. 71) определила, что регламентация уголовного судопроизводства – это компетенция Федерации, что создает единство уголовного процесса на территории государства. Конституционные нормы помогают судам, а также прокурорам, следователям, органам дознания разрешать возникавшие спорные вопросы при применении УПК РФ. На положениях Конституции Российской Федерации основывает свои постановления и определения Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая спорные вопросы по применению уголовно-процессуального закона. На основании положений Конституции РФ Конституционный Суд добился, чтобы были изменены положения Федерального закона от 22 ноября 2001 года «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» о заключении под стражу и проведении ряда следственных действий, нарушающих конституционные права граждан (ст. 10), с 1 января 2004 года. Эти положения противоречили Конституции РФ, в частности разд. 2 «Заключительные и переходные положения» (ст. 6), где указано, что положения Конституции об аресте сохраняются до принятия нового уголовно-процессуального закона. УПК РФ введен в действие с 1 июля 2002 года и должен был быть введен полностью, что и было затем сделано на основании постановления Конституционного Суда РФ [21] Российская газета. 2002. 21 марта. .

Рассматривая поступающие заявления, Конституционный Суд РФ помогает решать возникающие проблемы, обращая на них внимание законодателя в соответствующих решениях. В частности, именно на основании проведенного анализа и сопоставления Конституции РФ и нового УПК РФ при рассмотрении жалобы обвиняемого Коваля С. В. на неконституционность положений ч. 4 п. 12 ст. 47 и ч. 1 п. 7 ст. 53 УПК РФ Конституционный Суд РФ, признав их не противоречащими Конституции РФ, вместе с тем указал, что они не препятствуют обвиняемому и его защитнику знакомиться с материалами, на основании которых органы предварительного расследования ставят вопрос об избрании меры пресечения – содержание под стражей [22] Российская газета. 2003. 10 июля. .

Конституция РФ является важным источником уголовно-процессуального права и в силу ст. 15, в которой установлено, что общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Именно это положение способствовало введению в УПК РФ ч. 5 «О международном сотрудничестве в сфере уголовного судопроизводства и регулировании законом этой деятельности».

Признание и присоединение к международным актам, ратификация РФ тех или иных договоров в соответствии с Конституцией РФ требуют изменения законодательства и делают признанные принципы и договоры действующими. Правовое регулирование по рассматриваемым вопросам, кроме УПК РФ, осуществляется и другими законодательными актами, в частности ст. 13 и п. 4 ст. 72 УК РФ, указами Президента РФ, ведомственными инструкциями и приказами [23] См. об этом в гл. 34. . Все они учитывают основополагающие документы международного сообщества, в том числе Декларацию Генеральной Ассамблеи ООН о правах человека, Европейскую конвенцию, Декларацию Верховного Совета РСФСР о правах человека и гражданина [24] См., например: Рохлин В. И., Сыдорук И. И. Прокурорский надзор: защита прав человека. СПб., 2001. С. 85–132. . Таким образом, акты международного права, международные договоры Российской Федерации, затрагивавшие уголовно-процессуальные вопросы, также следует отнести к источникам уголовно-процессуального права.