Коллектив авторов - Гуманитарное законодательство государств – участников СНГ: общая характеристика и тенденции развития

– доступностью платы за обучение детей в музыкальных, художественных, хореографических и других школах искусств и целевым финансированием таких школ из соответствующих бюджетов в размерах, устанавливаемых органами государственной власти;

– бесплатностью на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях культуры в пределах государственных образовательных стандартов для лиц, получающих образование соответствующего уровня впервые;

– поддержкой инициатив физических и юридических лиц в создании и организации деятельности образовательных учреждений культуры всех уровней частной формы собственности, содействием указанным лицам при решении вопросов материально-технического обеспечения создаваемых учреждений.

В Законе Азербайджанской Республики«О театре и театральной деятельности» в рамках государственной поддержки театральной деятельности государство берет на себя обязательство готовить в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, а также в зарубежных странах актеров, режиссеров, балетмейстеров, театральных критиков, других специалистов театральных профессий, проводить исследования, организовывать длительные творческие командировки (6.0.7. Закона).

В ст. 20 Закона Республики Арменииот 20 мая 1999 г. № ЗР-297 «Об образовании» [136] СоюзПравоИнформ – Законодательство стран СНГ. URL: http://base.spinform.ru/show_doc. fwx?Rgn=7468 (дата обращения: 20.01.2012). прописаны положения о цели внешкольного образования, а именно: создание условий для духовного, эстетического и физического развития. В п. 2 данной статьи раскрыто то, что внешкольное образование осуществляется через детско-юношеские творческие и эстетические центры, музыкальные, художественные школы и школы искусств.

В ст. 18 Закона Республики Казахстанот 27 июля 2007 г. № 319-III ЗРК «Об образовании» [137] Казахстанская правда. 2007. 15 авг. говорится о требованиях к специализированным программам, в том числе по углубленному изучению культуры и искусства, которые разрабатываются на основе общеобразовательных программ школьного уровня. В ст. 26 Закона отражен специфический подход к обучению творческим профессиям. Так, прием на обучение по творческим специальностям осуществляется с учетом результатов специальных или творческих экзаменов. Перечень специальностей и порядок проведения специальных или творческих экзаменов устанавливаются типовыми правилами приема.

В ст. 24 Закона Республики Молдоваот 21 июля 1995 г. № 547-XIII «Об образовании» [138] Monitorul Oficial. 1995. 9 нояб. сказано, что художественное и спортивное образование организуется для детей со способностями в области музыки, хореографии, изобразительного и театрального искусства. Прием в художественные и спортивные учебные заведения осуществляется путем выявления необходимых способностей, после сдачи экзаменов, на конкурсной основе.

В Российской Федерациирегламентация обучения детей творческим профессиям испытывает на себе значительное влияние норм законодательства об образовании, поскольку составляет предмет регулирования института дополнительного образования. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» [139] Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 30. Ст. 1797. к дополнительному образованию относит реализацию образовательных программ в музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества и в иных учреждениях.

По отдельным видам искусства принимаются федеральные целевые программы, например, Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. № 815 «О Федеральной целевой программе «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002–2010 годы)».

В п. 4 ст. 21 Закона Туркменистанаот 12 марта 2010 г. № 92-IV «О культуре» в компетенцию уполномоченного органа государственного управления в области культуры также входит создание условий для эстетического воспитания, художественного образования и педагогической деятельности в области культуры и искусства.

На Украинев ст. 15 Закона от 22 июня 2000 г. № 1841-III «О внешкольном образовании» [140] Офіційний вісник України вiд 04.08.2000 – 2000 р., № 29, стор. 3, стаття 1190, код акту 16298/2000. (по состоянию на 2 декабря 2010 г.) в числе основных направлений внешкольного образования значится художественно-эстетическое, обеспечивающее развитие творческих способностей, дарований и приобретение воспитанниками, учащимися и слушателями практических навыков, овладение знаниями в сфере украинской и мировой культуры и искусства.

Практически во всех государствах – участниках СНГ этот вопрос отражен в законодательстве об образовании [141] За исключением Кыргызской Республики, где специального законодательного регламентирования образовательной деятельности в сфере искусства не имеется. .

Законодательство стран Содружества об искусстве характеризуется определенной неупорядоченностью в регулировании правоотношений в сфере искусства, обусловленной тем, что в 90-е годы XX в. в большинстве государств – участников СНГ искусство как вид деятельности не было обособлено от правоотношений в области культуры. Но в последнее десятилетие в странах Содружества заметен рост интереса к видам искусства: практически во всех странах приняты специальные законодательные акты о национальных промыслах, согласно которым аутентичные виды искусства и ремесел подлежат особой государственной защите и поддержке. Сохранение исторического, культурного и художественного богатства является наиважнейшей задачей для молодых государств – участников СНГ в период глобализации.

Законодательства всех стран Содружества в области искусства можно разделить на три группы. Первая группа, куда входят страны с разветвленной системой законодательного регулирования изучаемой области, составляют Азербайджанская Республика, Россия, Украина. Вторая группа, состоящая из Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова, Республики Таджикистан, характеризуется умеренной степенью законодательного регулирования правоотношений в сфере искусства. Третья группа, куда включаются Республика Армения, Туркменистан и Республика Узбекистан, отличается отсутствием регулирования этой специфической области общественных отношений посредством законодательных актов.