Александр Глушков - Прекращение уголовного преследования в отношении несовершеннолетних с применением к ним принудительных мер воспитательного характера

В теории у головного процесса многие авторы при характеристике названного института соотносят прекращение уголовного дела с его разрешением по существу [20] См., напр.: Миньковский Г. М. Окончание предварительного расследования и право обвиняемого на защиту. М. 1957. С. 19–20; Лупинская П. А. Законность и обоснованность решений в уголовном судопроизводстве. М. 1972. С. 36–37; Шадрин В. С. Обеспечение законности при прекращении уголовных дел // Обеспечение социалистической законности в деятельности следственного аппарата ОВД. Волгоград. С. 46. . Так, в частности. Р. Д. Рахунов отмечал, что при прекращении дела «следователь подобно суду разрешает дело по существу» [21] См.: Участники уголовно-процессуальной деятельности по уголовному праву. М… 1961. С. 129. , а А. П. Гуляев в этой же связи констатировал, что прекращение уголовного дела – единственно возможный способ разрешения следователем уголовного дела [22] См.: Гуляев А. И. Следователь в уголовном процессе. М. 1981. С. 150. .

Однако существует и иная точка зрения. Так, по мнению Н. В. Жогина и Ф. Н. Фаткуллина, при прекращении у головное дело по существу не разрешается, так как, во-первых, его разрешение по существу состоит из официального признания виновности или невиновности лица, чьи деяния расследовались: во-вторых, такое признание органы расследования сделать не вправе, ибо это является компетенцией только судебных органов [23] См.: Жогин П. В. Фаткуллин Ф. П. Указ. раб. С. 34, 51. . Аналогичного мнения придерживаются и иные авторы [24] См., напр.: Куцова Э. Ф. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе: предмет, цель, содержание. М., 1973. С. 137. .

На наш взгляд, более обоснованной представляется позиция иных авторов, утверждающих, что прекращение уголовного дела все же следует рассматривать как его разрешение по существу [25] См., напр.: Дубинский Д. Я. Прекращение уголовного дела в стадии предварительного расследования. Киев: Киевская высшая школа МВД СССР, 1975. С. 10: Миньковский Г. М. Указ. раб. С. 51; Рахунов Р. Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности по советскому праву. М… 1961. С. 129. .

Большинство ученых-процессуалистов сходятся во мнении, что решение о прекращении уголовного дела носит окончательный характер [26] См., напр.: Лиеде Л. Л. Общественное поручительство в уголовном судопроизводстве. Рига. 1963. С. 169–170; Степанов В. Г., Шимановский В. В. Прекращение уголовного дела в стадии предварительного расследования. Учебное пособие. Л., 1979. С. 4; Казанджан М. А. Прекращение уголовного дела следователем органов внутренних дел: Лекция. Ташкент. 1987. С. 5–6; Химичева Г. П, Мичурина О. В. Химичева О. В. Мичурин В. С. Проблемы нарушений уголовно-процессуальных норм при возбуждении и прекращении уголовных дел, способы их устранения: Монография. М.: МУ МВД России. 2004. С. 116. и влечет за собой прекращение уголовно-процессуальных правоотношений по этому делу, так как их возникновение, развитие, изменение и прекращение неразрывно связано с уголовно-процессуальной деятельностью [27] См.: Элькинд И. С. Сущность советского уголовно-процессуального права. Л.: ЛГУ, 1963. С. 9–21. .

В ходе прекращения уголовного дела не только констатируется факт завершения уголовного судопроизводства, но и разрешаются вопросы, связанные с восстановлением гражданских прав лиц. в отношении которых осуществлялось уголовное преследование, а также иных субъектов уголовного процесса:

• об отмене применявшихся мер процессуального принуждения (задержания, мер пресечения, временного отстранения от должности, наложения ареста на имущество и ценные бумаги);

• об отмене наложения ареста на почтово-телеграфные отправления и контроля и записи переговоров;

• о вещественных доказательствах и иных предметах и документах, изымавшихся по делу.

В этой связи, на наш взгляд, Б. Т. Безлепкин справедливо отметил: «Под прекращением уголовного дела в стадии предварительного расследования понимается такое его окончание, которое производится в силу наличия обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по уголовному делу, либо оснований для освобождения лица от уголовной ответственности. В любом случае с прекращением уголовного дела процессуальная деятельность по нему полностью заканчивается, дальнейшее движение дела исключается… Прекращенное уголовное дело подлежит сдаче в архив на хранение» [28] Уголовный процесс: Учебник // Под ред. И. Л. Петрухина. М.: Проспект. 2001. С. 313. .

С учетом изложенного можно констатировать, что разрешение уголовного дела по существу заключается в окончательном определении «судьбы уголовного дела», а, соответственно, прекращение уголовного дела и уголовного преследования означает, что следователь и дознаватель своим волевым решением, без направления дела в суд, завершают расследование обстоятельств, по поводу которых было начато производство.

В силу изложенных обстоятельств, разумеется, вывод названных должностных лиц о необходимости прекратить уголовное дело и уголовное преследование должен быть столь же достоверен, как и вывод о необходимости направления материалов дела в суд. Кроме того, вывод о необходимости прекращения уголовного дела и уголовного преследования не подвергается проверке судом в ходе судебного разбирательства, как это имеет место при завершении расследования составлением обвинительного заключения или акта, а поэтому ответственность за его правильность целиком возлагается на органы расследования и надзирающего прокурора [29] См.: Химичева Г. П., Мичурина О. В., Химичева О. В. Указ. раб. С. 17. .

Учитывая изложенное, можно заключить следующее. Сущность института прекращения уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия как разновидность уголовно-процессуального института прекращения уголовного дела и у головного преследования заключается в принятии правомочным должностным лицом решения об окончании производства предварительного расследования; завершении уголовно-процессуальной деятельности по собиранию, проверке и оценке имеющихся в уголовном деле доказательств; признании его разрешенным по существу и направление материалов дела в отношении несовершеннолетнего, освобожденного от уголовной ответственности, в суд с ходатайством о применении к нему принудительной меры воспитательного воздействия.

Основанием принятия решения об окончании производства предварительного расследования по ст. 427 УПК является доказанность обстоятельств, свидетельствующих о совершении общественно опасного деяния несовершеннолетним, о совершении подростком преступления небольшой или средней тяжести, а также о возможности исправления несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого без применения уголовного наказания.