Олег Леонтьев - Правоведение. Учебник для медицинских вузов. Часть 1

Особенностями международной системы является наличие суверенных государств – субъектов международного права, отсутствие наднационального властного органа, судебных и исполнительных органов. Временем зарождения международного права считается XIX в. Общими предпосылками его возникновения были не воля государств, а условия материальной жизни человечества в их историческом развитии, взаимоотношения человека с окружающим миром, общественное разделение труда, возникновение государства и т. д. Международное право как особая правовая система состоит из принципов и норм, регулирующих отношения между его субъектами, и выполняет следующие функции:

– координирующую, когда государства устанавливают общеприемлемые стандарты поведения в различных областях взаимоотношений;

– регулирующую, когда государства принимают твердо установленные правила, без которых невозможно их совместное существование и общение;

– обеспечительную, то есть содержит определенные нормы, которые побуждают государства следовать определенным правилам поведения;

– охранительную, то есть определяет механизмы, защищающие законные права и интересы государств.

В законах многих государств и, в частности, в Конституции России устанавливается правило, согласно которому в случае расхождений между положениями закона и международными обязательствами преимущественную силу имеют международные обязательства. На образование юридических норм в международном праве влияют национальные правовые системы, которые находят отражение и учитываются во внешней политике и дипломатии государства. В свою очередь международное право влияет на национальное законодательство. Государства осуществляют трансформацию международно-правовых норм в национальные законы и правила, чтобы обеспечить их фактическую реализацию на внутригосударственном уровне.

Международное право имеет деление на публичное и частное.

Международное публичное право регулирует отношения между государствами, международными организациями и некоторыми другими субъектами международного общения.

Международное публичное право включает в себя следующие отрасли и институты:

– дипломатическое право, представляющее собой совокупность норм, регламентирующих статус и функции государственных органов внешних сношений. Основным источником права является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Конвенция о специальных миссиях 1969 г. и Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.;

– консульское право – совокупность принципов и норм, регулирующих деятельность консулов. Каждое государство определяет объем функций своих консульских представителей с учетом законодательства страны пребывания. Главными источниками консульского права являются Каракасская конвенция о консульских функциях 1911 г., Гаагская конвенция о консульских чиновниках 1928 г. Кодексом консульского права является многосторонняя Венская конвенция 1963 г. о консульских сношениях, определяющая привилегии, иммунитеты и основные функции консулов;

– международное право вооруженных конфликтов (международное гуманитарное право) начинает действовать в состоянии войны, что влечет за собой ряд международно-правовых последствий независимо от фактического начала военных действий: прекращение всех мирных отношений между воюющими государствами, в том числе дипломатических, консульских, торговых и иных; договоры между воюющими государствами прекращаются или приостанавливаются, начинают действовать договоры, специально рассчитанные на случай возникновения войны, – Гаагские и Женевские конвенции и др.;

– международное морское публичное право представляет собой совокупность принципов и правовых норм, устанавливающих режим морских пространств и регламентирующих отношения между государствами по вопросам использования Мирового океана. Главным источником отрасли права является Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.;

– международное уголовное право регулирует сотрудничество государств по борьбе с международными преступлениями, их выявлению, расследованию и наказанию;

– международное экономическое право – это совокупность принципов и норм, регулирующих экономические отношения между субъектами международного права;

– международное экологическое право – это совокупность норм и принципов, регулирующих международные отношения в сфере защиты окружающей среды в целях охраны и рационального использования природных ресурсов;

– международное право прав человека – это совокупность принципов и норм, регулирующих международную защиту прав и свобод человека и представляющих собой международные стандарты для национального права. Основа – договоры системы ООН, а также региональных организаций (основные – в системах Совета Европы, Африканского Союза и Организации американских государств). Об этой отрасли права будет сказано отдельно.

Существуют другие отрасли международного публичного права.

Международное частное право как совокупность норм, регулирующих гражданско-правовые отношения (между физическими и юридическими лицами различных государств, на уровне международных неправительственных организаций), имеющие международный характер, не должно противоречить общепризнанным принципам международного публичного права.

Большое значение в международном праве приобрели резолюции и решения международных организаций, в первую очередь ООН и ее специализированных учреждений. В этих актах нередко фиксируются уже сложившиеся обычно-правовые нормы, а также поощряются определенные действия субъектов международных отношений, что ведет к возникновению новых норм и обычаев. Под системой международного права понимается объективно существующая целостность внутренне взаимосвязанных элементов: общепризнанных принципов, норм международного права (договорных и обычно-правовых), решений международных организаций, рекомендательных резолюций международных организаций, решений международных судебных органов, а также институтов международного права.

Источниками международного права являются международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами, и международный обычай. Например: Устав ООН (1945 г.), Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970 г.), Заключительный Акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.) и др.