Сергей Пыхтин - Лицензирование банковской деятельности в Российской Федерации. Учебное пособие

Деление правовых средств на частно-правовые и публично-правовые представляется весьма важным, поскольку позволяет уяснить, в чьих интересах используется то или другое средство. Так, банки и небанковские кредитные организации в частно-правовой плоскости применяют соответствующие правовые средства для обеспечения своих интересов, основополагающим из которых является извлечение прибыли. Наделение указанных субъектов статусом юридического лица, их государственная регистрация, лицензирование, расширение или ограничение правоспособности и т. п. производятся исходя из потребностей упорядочения соответствующих отношений в целях поддержания публичного порядка. Указанным целям служит и возможность в установленных законом случаях бесспорного списания средств с банковского счета, обязательность соблюдения банками пруденциальных норм деятельности, возможность раскрытия сведений, составляющих банковскую тайну и т. д.

Заметим, что в теории права высказано мнение, что взятая в единстве система правовых средств (как частно-правовых, так и публично-правовых. – Примеч. Автора ) образует механизм правового регулирования, при помощи которого обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения [50] Алексеев С. С. Общая теория права: В 2-х т. – М., 1982. Т. 2. С. 310–312. . Согласимся, что образует, однако не полностью его составляет. Помимо собственно правовых средств составляющими элементами механизма правового регулирования являются юридические нормы, правоотношения, акты реализации права и акты применения права. Иная трактовка может привести к неверному отождествлению правовых средств и указанных элементов, что имеет место в юридической литературе [51] Курбатов А. Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. – М.: Центр ЮрИнфоР, 2001. С. 30. . Применение термина «правовое средство» для обозначения норм права, правоотношений, нормативных актов и иных объектов, являющихся элементами механизма правового регулирования, представляется неприемлемым, вносящим путаницу и неопределенность. Право уже само по себе представляет собой средство государственного регулирования общественных отношений. В этом смысле мы присоединяемся к аргументации Б. И. Пугинского по этому поводу, который считает, что в данной ситуации применим методологический принцип «бритвы Оккама». Он сводится к недопущению умножения понятий, запрету введения в научный оборот новых терминов для обозначения явлений, уже поименованных достаточно четко сформулированными понятиями. Введение понятия «правовое средство» имеет смысл именно в целях отграничения правовых норм, институтов и правоотношений от таких реалий, которые не укладываются в содержание традиционных терминов. Отсюда – нецелесообразность употребления термина «правовое средство» по отношению к юридическим реалиям, имеющим собственные научно определенные понятия [52] Пугинский Б. И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. – М.: Юрид. лит., 1984. – С. 84–85. .

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Батюшков Д. Д. Банки. Их значение, операции, историческое развитие и счетоводство. Пособие для изучающих деятельность кредитных учреждений. – Владикавказ, 1904. С. 3.

Пункт 8 Письма Банка России «О рекомендациях Базельского комитета по банковскому надзору «Совершенствование корпоративного управления в кредитных организациях» // Вестник Банка России. 2001. № 46.

Тосунян Г. А., Викулин А. Ю., Экмалян А. М. Банковское право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под общ. ред. акад. Б. Н. Топорнина. – М.: Юристъ, 2002. С. 15.

Банковское право Российской Федерации. Особенная часть: В 2 т.: Учебник / Отв. ред. Г. А. Тосунян . – М.: Юристъ, 2001. – Т. 1. С. 5.

Заявление Правительства РФ, Банка России от 30 декабря 2001 г. // Вестник Банка России. 2002. № 5.

Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник: В 2 т. / Отв. ред. О. М. Олейник . – М.: Юристъ, 1999. Т. 1. С. 178.

Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3430; 2004. № 45. Ст. 4377.

См. ч. 2 ст. 1 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Следует отметить, что абсолютно идентичная формулировка содержалась в ст. 4 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ, который утратил силу в связи с принятием анализируемого закона.

Олейник О. М. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности // Закон. 1994. № 6. С. 16.

Багандов А. Б. Лицензирование юридических лиц. – М.: 2000. С. 21.

Российская газета. 2003. 27 декабря; 2004. 25 августа.

Dale R. The Regulation of International Banking, p. 55. // Цит. по: Ерпылева Н. Ю. Международное банковское право: Учебное пособие. – М.: Издательская группа «Форум» – «Инфра-М». 1998.

Батюшков Д. Д. Указ. соч. С. 3.

См.: Сапожников Н. В. Валютные операции коммерческих банков. Правовое регулирование: Практическое пособие. – М.: Юристъ. 1999. С. 48–49.

См.: Мюллер Х. И. О банковском надзоре в странах с рыночной ориентацией // Деньги и кредит. 1990. № 3. С. 48 / Цит. по: Тосунян Г. А. Банковское дело и банковское законодательство в России: Опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело ЛТД. 1995. С. 245–246.

Сапожников Н. В. Валютные операции коммерческих банков. Правовое регулирование: Практическое пособие. – М.: Юристъ, 1999. С. 49.

Llewellyn D. The Regulation and Supervision of Financial Institutions. London, 1986, p. 15. / Цит. по: Ерпылева Н. Ю. Международное банковское право: Учебное пособие. – М.: Издательская группа «Форум» – «Инфра-М». 1998.

См. преамбулу к Инструкции Банка России от 31 марта 1997 г. № 59 «О применении к кредитным организациям мер воздействия за нарушение пруденциальных норм деятельности» (в ред. от 16 января 2004 г.) // Вестник Банка России. 2002. № 4. 2004. № 11. Несмотря на то, что данная преамбула утратила силу в связи с принятием Указания Банка России от 23 июля 2004 г. № 1480-У (Вестник Банка России. 2004. № 44), содержавшаяся в ней формулировка весьма точно отражала существо пруденциальных норм.