Есберген Алауханов - Криминология

Для того, чтобы добиться хороших результатов в предупреждении правонарушений на конкретном участке, необходимо, прежде всего, увеличить информированность общественности и населения об оперативной обстановке, конкретном содержании работы с профилактируемыми лицами. Надо стремиться к тому, чтобы озабоченность состоянием правопорядка в поселках, районе, городе, области разделяло большинство населения. Этого можно добиться только при тесном повседневном взаимодействии с добровольными отрядами по охране правопорядка и т. д.

Необходимо систематически доводить до сведения представителей общественных формирований состояние оперативной обстановки в микрорайоне, обращая особое внимание на причины и условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений. При этом следует организовать дело так, чтобы соответствующую информацию от общественных формирований и населения получали и правоохранительные органы. От общественных формирований и населения, как свидетельствует опыт, может быть получена достаточно разнообразная, объективная информация по широкому кругу вопросов, важных для организации эффективной профилактической работы.

Профилактика правонарушений, как мы уже отмечали, обеспечивается различными методами: экономическими, социально-политическими, государственно-правовыми, социально-психологическими, культурно-воспитательными, специальными. Они реализуются через многообразные формы практической деятельности, которые делятся в основном на две группы: общую и индивидуальную профилактику. Однако известны и другие виды: виктимологическая профилактика, самопрофилактика, специальная профилактика [31] Аванесов Г. А. Криминология и социальная профилактика. – М., 1984. – С. 55. .

Значительные возможности в проведении общей и индивидуальной профилактики имеют средства массовой информации, которые положительно воздействуют на чувства, интеллект, волю, поведение людей с целью предупреждения возможных нарушений социальных норм, а также развития активности граждан в борьбе с правонарушениями. В сочетании с объективными условиями жизни и другими субъективными факторами это постепенно приводит к изменению психологии различных слоев населения, мотивов поведения, взглядов, убеждений, привычек. В результате формируются социально полезные свойства личности, которые сами по себе имеют немаловажное значение в предупреждении правонарушений.

Основные направления профилактики правонарушений средствами массовой информации обусловлены задачами, стоящими перед правоохранительными органами в сфере борьбы с преступностью, создании в республике необходимых условий для ликвидации причин, ее порождающих, воспитании у людей высоких нравственных качеств, строгого соблюдения правовых моральных и этических норм.

В. Т. Томин выделяет два основных направления, по которым может идти использование органами внутренних дел средств массовой информации:

1) это усилия, имеющие своей непосредственной задачей правовое воспитание населения;

2) побуждение населения к оказанию помощи государственным органам в раскрытии отдельного преступления, расследовании конкретного уголовного дела [32] Томин В. Т. Использование средств массовой информации в борьбе с преступностью. – Горький, 1976. – С. 27. .

Ф. К. Рябыкин называет следующие направления общепрофилактического использования средств массовой информации:

а) устранение, блокирование либо нейтрализация обстоятельств, способствующих совершению преступлений;

б) предупреждение преступных проявлений на основе конкретной ориентирующей граждан информации о способах преступлений и лицах, их совершивших;

в) показ неотвратимости наказания за совершенное преступление;

г) создание обстановки нетерпимости и общего осуждения вокруг нарушителей правопорядка и лиц, им попустительствующих;

д) правовое воспитание граждан;

е) распространение передового опыта и прогрессивных форм профилактики правонарушений;

ж) повышение авторитета органов уголовной юстиции и общественных формирований, принимающих участие в борьбе с правонарушениями;

з) установление обстоятельств, имеющих значение для раскрытия, расследования преступлений и розыска преступников [33] Рябыкин Ф. К. Организация применения средств массовой информации в профилактике правонарушений. – М., 1980. – С. 24. .

Характеризуя участие печати в предупреждении преступлений, Г. М. Ярош исходит из того, что она осуществляет профилактику опосредованными способами:

1) формируя общественное сознание, участвуя в создании атмосферы, исключающей нарушение закона;

2) сигнализируя компетентным органам о выявленных криминогенных факторах [34] Ярош Г. М. Печать как средство правового воспитания в целях предупреждения правонарушений: Автореф. дис… канд. юрид. наук. – М., 1976. – С. 4–5. .

Каждый из названных авторов по-своему верно называет направления профилактической деятельности средств массовой информации в соответствии с целями и задачами проводимых ими исследований. Хотя наиболее полно, на наш взгляд, они сформулированы Ф. К. Рябыкиным, сумевшим достаточно емко определить основные направления профилактической работы средств массовой информации.

Указанные направления тесно связаны между собой и в совокупности образуют органическое единство, но все они являются общими, так как схематично отражают лишь главные направления использования средств массовой информации. Между тем каждое сообщение печати, радио, телевидения преследует свои цели, вытекающие из общих, связанных с познанными закономерностями происходящих в обществе социальных процессов, криминологическими тенденциями в динамике и структуре преступности, особенностями оперативной обстановки, складывающейся в конкретном регионе.

Особые цели применения печати, радио, телевидения в профилактике правонарушений определяют специфику содержания каждой публикации и передачи, обусловливают их направленность, усвояемость и те критерии, которым они должны соответствовать. Благодаря средствам массовой информации правоохранительные органы получают возможность осуществлять свои специфические цели через общий поток идеологических целей нашего общества. Все это предопределяет значительное количество направлений использования массовой информации в профилактике правонарушений.

Изучение большого массива газетных и журнальных публикаций, радио и телепередач по вопросам профилактики правонарушений, обобщение опыта, накопленного органами внутренних дел и учреждениями массовой информации в этом деле, а также литературы по данной проблеме показывает, что печать, радио и телевидение осуществляют свою профилактическую деятельность по следующим направлениям: