Алексей Милюков - Криминальная ситуация в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и меры борьбы с ней

В ходе проведенных проверок правоохранительными органами в г. Москве были выявлены факты производства алкогольной продукции в дополнительные рабочие смены, произведенная продукция не отражалась в отчетных документах. [111] См.: Егоршин В. М., Колесников В. В. Преступность в сфере экономической деятельности: Монография. – СПб., 2000. – С. 228–232.

Обращает на себя внимание обратно пропорциональная связь между постоянно увеличивающимся количеством предприятий, получающих лицензии на производство алкогольной продукции, и количеством фактически произведенной продукции, учитываемой при налогообложении.

Кроме того, Счетная палата Российской Федерации ежегодно проводит специальные проверки ликеро-водочных предприятий. В ходе проверок было установлено, что ликеро-водочные предприятия при использовании своих мощностей на 100 % способны производить почти 800 млн декалитров водки в год, а производят не более 150 млн декалитров. Потребляется же в России, по разным оценкам наших министерств, от 250 до 300 млн декалитров в год, т. е., возможности почти в 5 раз превышают объем официального производства. Соответственно предприятия используют свои мощности в среднем на 20–25 %, что должно было привести к их нерентабельности и разорению. Анализ ситуации на отдельных предприятиях показал, что очень многие из них вообще используют свои мощности только на 3–7 %, и при этом довольно успешно функционируют на протяжении многих лет. [112] См.: Пансков В. Г. Некоторые проблемы налоговой реформы в России // Финансы. – 2004. – № 12. – С. 25. По нашему мнению, это очень убедительный довод в пользу того, что нелегальная водка, с которой не платятся акцизы, производится в основном не на кустарных предприятиях, а на действующих заводах, которые официально работают, и нелицензионная водка производится на их технологических линиях в ночное время или в другую смену, возможно, даже параллельно с легальной продукцией.

Как показало исследование, значительная часть фальсифицированных спиртных напитков привозится в область грузовым автотранспортом, в основном с юга страны, в том числе из таких регионов, как Ставропольский и Краснодарский края, Республика Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкария. Именно с этих направлений, в основном, и задерживаются сотрудниками ОВД крупные партии (в среднем по 15 тыс. л в год) фальсифицированной водки.

Конкурентоспособность продукции, ввозимой из других регионов страны, обусловлена ее дешевизной, так как производитель не платит акцизных сборов вообще или уплачивает их не в полной мере. Кроме этого, ранее были распространены случаи, когда акцизная марка не наклеивалась на бутылку, а прижималась термоколпачком и по прибытии в г. Воронеж снималась с бутылок, проходя таким образом 6–7 циклов. После введения запрета на использование термоколпачков увеличилось количество фактов изготовления с целью сбыта и использования поддельных акцизных марок.

В товарно-транспортных накладных конечным пунктом, чаще всего указывается г. Москва или Московская область. На перевозимую продукцию имеются официальные документы, которые, как поясняют задержанные водители, не составляет труда приобрести.

Можно выделить несколько вариантов ввоза в область алкоголя из других регионов. В одном случае грузовики беспрепятственно продвигаются по автотрассам в глубь области в тех районах, где контрольные пункты (КП) ГИБДД временно не функционируют, и не доезжая до очередного КП ГИБДД, по предварительной договоренности, водители сбывают спиртное местным торговцам, которые, в свою очередь, развозят его более мелкими партиями по районам, объезжая контрольные пункты. А если водителям грузовиков удалось въехать в областной центр, то у них имеются конкретные адреса (частные дома, гаражи и т. д.), куда сбывается весь привезенный товар.

Второй вариант ввоза алкогольной продукции в область – это мелкие партии из соседних областей, куда она была ранее завезена, опять же из южных регионов страны.

Третий вариант ввоза фальсифицированного алкоголя в область – железнодорожным транспортом. На сегодняшний день ОВД практически не контролируют перевозку спиртного в поездах как дальнего следования, так и пригородного. Не известны и объемы перевозимой алкогольной продукции. Особенно это касается электропоездов, следующих как с южного направления, так и с северного.

Часть поступившей в область фальсифицированной продукции по заниженным ценам реализуется в частных павильонах, киосках, домах, другая часть – по государственным расценкам в магазинах, ресторанах, кафе, имеющих лицензии на продажу спиртного.

В качестве основных видов транспорта, используемого для транспортировки нелегальной алкогольной продукции, экспертами были указаны: автотранспорт – 73,4 % опрошенных, железнодорожный – 25,5 %, водный и воздушный – 1,1 %.

Кроме реализации уже готовой завезенной нелегальной водки, в области действуют подпольные цеха по ее изготовлению из дешевого этилового спирта, в том числе изготовленного из непищевого сырья, которые оборудованы закаточными станками, стеклотарой, комплектующими. Анализ показывает, что идет процесс укрупнения подпольных производств, все чаще в них применяется труд наемных рабочих, наблюдается сращивание дельцов алкогольного бизнеса с профессиональной и общеуголовной преступностью. При выяснении каналов поставки пробок и этикеток у руководителей предприятий, легально производящих алкоголь, установлено, что эту продукцию они небольшими партиями заказывают у различных фирм в городах Москва, Санкт-Петербург, Воронеж, Курск, Белгород, Липецк. Стеклотара поступает от лиц, занимающихся ее сбором у населения. Из-за несложных операций по розливу спирта, наклейке этикеток, закупориванию бутылок производство спиртоводной смеси осуществляется в квартирах, частных домах, гаражах, складах, заброшенных помещениях. Подпольные цеха работают в дневную смену продолжительностью в среднем от 5 до 7 часов.

Количество выявленных подпольных цехов по производству алкогольной продукции в Воронежской области составило в 2000 г. – 14 цехов, в 2001 г. – 9, в 2002 г. – 11, в 2003 г. – 4, в 2004 г. – 9. [113] Данные ИЦ ГУВД Воронежской области за соответствующие периоды.

Заслуживает особого внимания такой источник поступления алкогольной продукции для незаконного оборота, как изготовление и сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки (самогоноварение). Определенные опасения вызывает устойчивая тенденция роста фактов самогоноварения в настоящее время. Число фактов изготовления самогона ежегодно увеличивается в среднем на 20–25 %. По мнению населения, около 50 % случаев самогоноварения не выявляется, т. е. остается латентным – 58 % опрошенных, 17,6 % респонтентов вообще указали, что выявляется незначительная часть случаев (менее 10 % случаев), 19,7 % опрошенных отметили, что выявляется более 50 % случаев, 4,7 % – затруднились ответить.