Алексей Милюков - Криминальная ситуация в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и меры борьбы с ней

Опрошенное население указало на значительную степень распространенности самогоноварения в городе (районе) по месту их жительства. 42,6 % респондентов отметили, что самогоноварение носит массовый характер, в том числе и для продажи, 28,2 % – указали, что оно распространено, но для собственного потребления, 16 % – что оно не очень распространено, но постоянно увеличивается, 7,4 % – что им об этом ничего не известно, и лишь 5,8 % – что оно практически отсутствует, так как существует достаточное количество «торговых точек», где реализуются дешевые суррогатные (некачественные) алкогольные напитки.

Опрошенные эксперты также указали на значительную степень распространенности самогоноварения на обслуживаемой территории. 39,3 % экспертов отметили, что самогоноварение носит массовый характер, в том числе и для продажи, 28,1 % – указали, что оно распространено для собственного потребления, 21,4 % – что оно не очень распространено, но постоянно увеличивается, 9,2 % – есть отдельные случаи, и лишь 2 % – что оно отсутствует.

Еще одним источником поступления спирта и готовой алкогольной продукции на российский алкогольный рынок является их ввоз с нарушениями таможенного законодательства. Все большее распространение получает практика транзитного провоза через территорию России спирта из ближнего зарубежья или направления его в адрес несуществующих фирм. [114] См.: Егоршин В. М., Колесников В. В. Указ. соч. – С. 228–232.

По экспертным оценкам, объем контрабанды алкоголя в страну является весьма значительным из-за прозрачности границ, легкости создания и ликвидации лжефирм для проведения одной или нескольких контрабандных операций.

Большее распространение получил «ложный экспорт» алкогольной продукции, когда в целях уклонения от уплаты акцизов предприятия заключают фиктивные контракты с зарубежными фирмами о поставках своей продукции на экспорт, а сами реализуют ее на внутреннем рынке. При этом государство несет убытки в виде разницы между акцизами на производство и таможенными платежами за экспорт. [115] См.: Там же.

Таким образом, ситуация на алкогольном рынке характеризуется рядом особенностей.

Во-первых, для него характерна традиционно высокая доля нелегального алкоголя в общем потреблении.

Во-вторых, для российского рынка алкоголя характерна очень высокая доля (до 80 %) [116] Статистические данные свидетельствуют: 77 % алкоголя потребляется населением в виде водки и ликеро-водочных изделий; 8 % – приходится на виноградные и плодовые вина; коньяк употребляют меньше всего – 1,5 %; шампанское – 1,9 %; пиво – 11,6 %. Юсуфов А. Ш. Борьба с незаконным использованием товарных знаков // Экономическая преступность и коррупция. Сборник научных трудов. – М., 2003. – С. 69. крепких спиртных напитков в структуре потребления (например, в Швеции эта доля составляет 42–43 %, в США и ФРГ – 31 %). [117] См.: Гурьев В. В., Спирин Г. М. Незаконный оборот алкогольной продукции // Вестник МВД России. – 1998. – № 2–3. – С. 61.

В-третьих, если общим мировым правилом является прямо пропорциональная зависимость потребления алкоголя от роста доходов населения, то в России развал экономики, спад производства и снижение доходов населения сопровождается ростом потребления алкоголя. Это происходит вследствие удешевления водки как относительно доходов населения, так и уровня цен на другие товары. Возможность получения больших доходов без существенных затрат делает данную сферу привлекательной для криминальных структур.

В-четвертых, основным фактором, оказавшим влияние на снижение поступлений от акцизных сборов, явилось резкое падение учетных объемов производства алкогольной продукции. Освободившаяся ниша рынка заполнилась нелегальной продукцией.

Проведенный анализ ситуации на рынке алкогольной продукции позволяет сделать следующий прогноз: нелегальный алкогольный бизнес будет постоянно приспосабливаться к новым условиям; вся отлаженная структура по доставке, производству и реализации алкогольной продукции останется практически прежней; ввоз спирта и фальсифицированной водки будет осуществляться более мелкими партиями в объезд существующих постов; не исключено, что вследствие слабого финансирования ОВД помощь криминальным структурам будут оказывать сами сотрудники милиции; незаконный оборот алкогольной продукции в сельской местности останется прежним, а в городах незначительно изменится (в сторону уменьшения количества фальсифицированных алкогольных напитков на потребительском рынке).

Данный прогноз обусловливает необходимость усиления государственного контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции.

«Успешное предупреждение преступлений возможно лишь в том случае, если внимание будет сконцентрировано на личности преступника, поскольку именно личность – носитель причин их совершения. Личность является основным и важнейшим звеном всего механизма преступного поведения. Те ее особенности, которые порождают такое поведение, должны быть непосредственным объектом предупредительного воздействия». [118] Антонян Ю. М., Кудрявцев В. Н., Эминов В. Е. Личность преступника. – СПб., 2004. – С. 11.

Проблема изучения личности преступника, как известно, зачастую вносит существенные коррективы в общую картину криминогенной ситуации. В целях эффективности индивидуального предупреждения преступлений надо полно и всесторонне знать личность совершившего преступление или обладающего криминальной потенцией. [119] Кургузкина Е. Б. Учение о личности преступника: Монография. – М., 2002. – С. 106.

Существенное отличие структурных образований личности преступника от личности законопослушного гражданина состоит, прежде всего, в том, что в первом случае многие составляющие черты, свойства личности (особенно те, которые сформировались под влиянием социальных условий) характеризуют ее с негативной стороны и делают более восприимчивой к воздействию криминогенных факторов. Справедливо считается, что основное отличие личности преступника от личности законопослушного гражданина состоит в негативном содержании ценностно-нормативной системы, т. е. в криминальной направленности личности преступника, которая и определяет общественную опасность данной личности.

Целостную систему, составляющую феномен личности, в том числе преступника, можно представить в виде трех подсистем: социального статуса личности, ее социальных функций и, наконец, нравственно-психологической характеристики, которая, в свою очередь, складывается из нескольких видов психологий в узком смысле слова: гражданской, трудовой, бытовой, правовой, межличностной, а также психологии «Я». Причем наиболее устойчивые отношения этих подсистем образуют систему ценностей личности и его преобладающую мотивацию.