Юрий Голик - Преступность – планетарная проблема. К итогам XI Конгресса ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию

Ныне преступные сообщества существуют практически во всех субъектах Российской Федерации и более половины из них имеют общеуголовную направленность. Продолжается процесс их консолидации и расширения. В криминальные отношения в настоящее время вовлечены 40 % предпринимателей и 66 % всех коммерческих структур. Организованной преступностью установлен контроль над 35 тыс. хозяйствующих субъектов, среди которых 400 банков, 47 бирж, 1,5 тыс. предприятий государственного сектора. Поборами мафии обложено 70–80 % приватизированных предприятий и коммерческих банков. Размер дани составляет 10–20 % от оборота, а нередко превышает половину балансовой прибыли предприятий. Экономические структуры, скрывающие свои доходы от налогообложения и допускающие другие противоправные действия, особо подконтрольны ей [41] См.: Лунеев В. В. Криминологическая характеристика организованной преступности в России // Изучение организованной преступности: российско-американский диалог. М., 1997. С. 42–43. . К этому можно добавить, что, по данным Российской Академии наук, на момент окончания ваучерной приватизации 55 % капитала и 81 % голосующих акций были сосредоточены в руках криминалитета. Закончилось это тем, что через несколько лет МВД России констатировало: «Степень проникновения криминалитета в экономику и власть достигла критического уровня» [42] Информационно-аналитические материалы к Всероссийскому совещанию по проблемам борьбы с организованной преступностью, в том числе транснациональной. 24 сентября 1999 г. М., 1999. С. 6. . По некоторым данным, примерно 30 % состава высшей элиты в России составляют представители легализованного теневого капитала, организованной преступности [43] См.: Организованная преступность – 4. М., 1998. С. 11. .

Таким образом, можно констатировать наличие лавинообразного роста организованной преступности в последние годы в России. Вывод об эскалации организованной преступности на рубеже веков в России базируется на следующих данных.

1. Растет число организованных преступлений, т. е. планируемых, заранее продуманных, предумышленных.

2. Организованные преступления перерастают у немалого числа субъектов в организованную преступную деятельность как систему взаимосвязанных организованных криминальных деяний.

3. Активизируют свою деятельность различные организованные преступные формирования: организованные группы, банды, вооруженные бандформирования, экстремистские сообщества, преступные организации (преступные сообщества).

При всем разнообразии в России высокоорганизованных преступных формирований, осуществляющих совместную преступную деятельность, криминологи выделяют их общие устойчивые характеристики. К числу обязательных относятся следующие признаки:

– устойчивость и достаточно продолжительное время существования конкретной преступной организации (либо неоднократное совершение преступлений одного вида);

– разграничение функций между ее участниками (в том числе по горизонтали);

– иерархичность данной преступной структуры (как минимум наличие главаря);

– более или менее четко определенная специализация сферы ее деятельности;

– цель организации – извлечение наибольшей прибыли в минимально короткий срок;

– наличие своеобразного специального страхования членов своей группы;

– меры по обеспечению безопасности, включая коррумпирование властных структур, прежде всего правоохранительных органов, а также организацию внутренней контрразведки с целью выявления и ликвидации агентуры правоохранительных органов;

– поддержание жесткой дисциплины, в том числе путем культивирования обета молчания и кары ослушников.

Таким образом, организованная преступность, как справедливо отмечает А. И. Долгова, представляет собой совершенно особое криминальное явление, целостное и по существу не дифференцируемое на ее различные виды. Речь может также идти об особом субъекте организованной преступности – устойчивом организованном преступном формировании, действующем как единый слаженный организм. Системность организованной преступности проявляется в единой преступной деятельности, в которой преступления – это только отдельные звенья целостной системы [44] См.: Там же. С. 4–5. .

Качественно новым признаком организованной преступности как социальной системы, характеризующим ее в качестве системообразующего явления, можно считать ее способность ставить и достигать общие цели. В качестве таковых в криминологической литературе приводятся: получение сверхдоходов, легализация преступной деятельности и преступных общностей, а не просто удовлетворение тех или иных потребностей, как это имеет место в общеуголовной преступности. От групповой преступности организованная взяла общность и совместимость при совершении преступной деятельности; от профессиональной – высокий уровень знаний и навыков, становясь при этом источником социального существования; от экономической – принцип сверхобогащения и методику добывания материальных средств экономическими методами и способами. Коррупционизм из отдельного вида преступлений превратился в механизм политического и социально-экономического обеспечения организованной преступности.

Состав организованной преступности как системы также значительно отличается новыми качествами составляющих ее компонентов по сравнению с качествами компонентов общей преступности. Составляющими частями организованной преступности являются организованные преступные формирования, организованная преступная деятельность и управление формированиями и процессом их деятельности.

Организованному преступному формированию как социальной организации также присуща иерархичность, как структурная, так и функциональная. Для достижения общей цели создается такой социальный институт, как управление. В прямой зависимости от социальной позиции и социальной роли каждого члена в организации устанавливается его социальный статус. Управление в организованном сообществе выделяется уже в самостоятельный вид преступной деятельности, с определением для нее специализированных лиц или органов.

Функционирование преступных сообществ представляется настолько сложным и не до конца определяемым, что законодательство оказалось не в состоянии выделить в самостоятельный состав преступления уголовную ответственность за их создание, участие в их деятельности и руководство преступным сообществом [45] См.: Организованная преступность: тенденции, перспективы борьбы. Владивосток, 1999. С. 57. .

Как социальная организация преступное сообщество выполняет управленческие функции, такие как идеологическое обеспечение, координационная деятельность, контроль, карательная функция и др. Поскольку они входят в единую систему преступной деятельности в качестве опосредующих, хотя и руководящих, функций, то в силу пробельности законодательства и сложности определения доказательной базы каждого конкретного преступления они не только не подпадают под уголовный запрет, но и имеют тенденцию в последнее время действовать практически легально. Имея официальный статус определенной экономической или общественной структуры, такие преступные сообщества открыто взаимодействуют с органами государственной власти и управления, зачастую получая от них властную поддержку, и, в свою очередь, поддерживают власть мощным криминальным экономическим и материальным ресурсом.