Коллектив авторов - Настольная книга следователя

Разрешение в постановлении о прекращении уголовного дела вопросов о вещественных доказательствах, об отмене мер уголовно-процессуального принуждения и пресечения является обязательным требованием закона. Кроме того, с прекращением уголовного преследования в отношении конкретного подозреваемого, обвиняемого прекращается в отношении его и любая иная процессуальная деятельность стороны обвинения, а также оперативно-розыскная деятельность (по этому уголовному делу).

Уголовно-процессуальный закон не содержит каких-либо конкретных предписаний, относящихся к срокам, порядку исполнения рассматриваемого решения следователя. Если в постановлении о прекращении уголовного дела отменены меры уголовно-процессуального принуждения, определена судьба вещественных доказательств, то для реализации этих решений сторона обвинения должна направить копии постановления должностным лицам, которые ранее обеспечивали их исполнение либо осуществляли хранение вещественных доказательств.

Представляется верным, что в случаях, когда расследованием установлены факты совершения административных или дисциплинарных проступков, следователь должен довести сведения о них до соответствующего органа или должностного лица, в компетенцию которых входит принятие мер юридической ответственности за их совершение.

УПК РФ предусматривает право заинтересованных участников уголовного процесса обжаловать постановление о прекращении уголовного дела прокурору и в суд, определяет порядок рассмотрения ими жалобы. Срок подачи жалобы на указанное постановление заинтересованными участниками уголовного процесса не установлен, хотя очевидно, что этот срок равен сроку давности привлечения к уголовной ответственности, если в жалобе не ставится вопрос о реабилитации умершего подозреваемого, обвиняемого.

Прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, предусмотренным ст. ст. 25, 28, 427 УПК РФ, возможно только после получения в обязательном порядке согласия руководителя следственного органа на такое прекращение. Именно с момента получения согласия руководителя следственного органа постановление о прекращении уголовного дела приобретает юридическую силу. Согласование с руководителем следственного органа принятого решения имеет назначением исключить случаи незаконного и необоснованного окончания предварительного следствия, призвано способствовать усилению ведомственного контроля в этой стадии процесса. Согласию руководителя следственного органа должна предшествовать тщательная проверка материалов расследования с точки зрения их соответствия требованиям материального и процессуального права.

При прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям изменение процессуального статуса подозреваемого, обвиняемого на статус реабилитированного связано не только с вынесением постановления о прекращении такого преследования, но и с официальным признанием органами расследования в указанном постановлении права соответствующего лица на реабилитацию. Такое признание является важным элементом правового механизма реабилитации, поскольку признание данного права влечет направление реабилитированному уведомления об этом с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием, что обеспечивает надлежащее информирование указанного лица об объеме предоставленных ему прав и пределах их реализации.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 УПК РФ копия постановления следователя о прекращении уголовного дела направляется прокурору. По результатам изучения указанного постановления и материалов уголовного дела прокурор в случае признания незаконным или необоснованным постановления следователя выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления следователя.

Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением является одной из форм окончания предварительного следствия. Основанием для принятия такого решения является убежденность следователя в том, что все необходимые следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения. Процедура окончания предварительного следствия с обвинительным заключением регламентирована ст. ст. 215–219 УПК РФ.

Окончание предварительного следствия в такой форме предполагает ряд процессуальных действий.

Следователь обязан уведомить об окончании следственных действий и сбора доказательств участников уголовного процесса – обвиняемого, защитника, законного представителя обвиняемого, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей и разъяснить им право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела.

Данная процедура является реализацией указанными участниками своих прав, поскольку позволяет определенным образом проконтролировать ход и результаты следствия, восполнить пробелы следствия путем заявления ходатайств и т. д.

Факт уведомления обвиняемого об окончании следственных действий оформляется протоколом, в котором указывается, что обвиняемому разъяснено право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, если они участвуют в деле.

Ознакомление с материалами уголовного дела является правом, а не обязанностью обвиняемого. Если при составлении протокола уведомления об окончании следственных действий от обвиняемого поступило заявление о том, что он отказывается знакомиться с материалами уголовного дела, то следователь должен разъяснить ему его права, предусмотренные чч. 4, 5 ст. 217 УПК РФ, и отразить это либо в данном протоколе, либо в отдельном протоколе в соответствии со ст. ст. 166, 167 УПК РФ. Отказ обвиняемого знакомиться с материалами уголовного дела не является препятствием для ознакомления с ними защитника.

Если защитник, законный представитель обвиняемого или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, следователь откладывает ознакомление на срок не более 5 суток.

Если же и по истечении 5 суток защитник обвиняемого не может явиться для ознакомления с материалами уголовного дела, следователь вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника либо принимает меры для явки другого защитника, если обвиняемый об этом ходатайствует. В том случае, когда обвиняемый отказывается от назначенного защитника, следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника, за исключением ситуации, когда участие защитника в уголовном деле является обязательным.