Дарья Шмелева - Организационно-правовые формы инновационного предпринимательства в Российской Федерации

Регулирование субъективных прав и юридических обязанностей субъектов предпринимательства, участвующих в создании и(или) стремящихся к максимально выгодной реализации инноваций выступает главной целью возникновения инновационных предпринимательских отношений и обусловливает превалирующее значение во всей межотраслевой нормативной совокупности гражданского права, а также его корреляцию с потребностями современного хозяйственного оборота в сфере инноваций.

Основываясь на анализе понятийного аппарата научного исследования, сущностных признаках инновационной предпринимательской деятельности, которые выделяют её из всей совокупности видов инновационной экономической деятельности, принимая во внимание главный дифференцирующий признак инновационного предпринимательства, в контексте данного монографического исследования определены наиболее значимые организационно-правовые формы осуществления инновационной предпринимательской деятельности – корпоративные, конкурентоспособные формы, обладающие инвестиционной привлекательностью, способностью привлечения значительных капиталовложений, возможностью организации единой технологической цепочки посредством создания представительств и филиалов, обладающие наибольшим коммерческим потенциалом.

На сегодняшний день в мировой экономике главенствующие позиции по созданию инновационных технологий и мощности научно-технического потенциала принадлежат Соединенным Штатам Америки. Ранний по сравнению с другими странами мира переход на инновационный тип экономики и длительность его существования в этой стране обусловили накопление законодательного потенциала в сфере правового обеспечения осуществления инновационной предпринимательской деятельности. Значительное количество нормативно-правовых актов США декларируют важность и первоочередность роли науки и инноваций в эффективности процессов экономического роста и развития страны. Около века назад в Соединенных Штатах Америки созданы действуют по сей день федеральные органы исполнительной власти, к функциям которых относятся, в том числе, внедрение в повседневную жизнь населения страны инноваций и её научно-технологическое развитие.

Среди нормативно-правовых актов США, имеющих отношение к правовой охране инновационного предпринимательства, Федеральный Закон 1976 г. «О государственной научно-технической политике», Закон Стивенсона-Уайдлера 1980 г. «О технологических инновациях», Закон о развитии инноваций в малом бизнесе 1982 г., Закон о процедурах патентования в университетах и малом бизнесе 1980 г., Закон Бэя-Доула 1980 г. и др.

Основным законодательным актом, сыгравшим весомую роль в создании и развитии инновационной экономики этой страны, выступает Федеральный Закон 1976 г. «О государственной научно-технической политике, организации и приоритетах». Этот документ наделил федеральное правительство особой функцией определения стратегии инновационного развития государства, определив в качестве особой сферы стратегических интересов США развитие фундаментальных наук [52] См.: McConwey R. American Science Policy Since World War II: The Postwar Consensus. – Wash., 1990. . Значимость данной сферы правоотношений для США, указанной в законодательном акте в качестве стратегического интереса государства, очевидна.

Преследуя в своей экономической деятельности цели усиления конкурентоспособности страны на мировой арене в сфере инноваций, а также государственной поддержки их коммерциализации, в США принят ряд нормативно-правовых актов, обеспечивающих правовое поле их реализации. Среди таких документов Закон Байя-Доула (1980), Закон Стивенсона-Уайдлера «О технологических нововведениях» (1980), Федеральный закон «О трансфере технологий» (1986), Национальный закон о конкурентоспособности в области трансфера технологий» и др.

Самым значимым из вышеперечисленных законодательных актов, с которым связывается прорыв в коммерциализации научных исследований в США, является Закон Байя-Доула 1980 г. [53] См.: Bayh-Dole Act of 1980. – Public Law 96-517. , коренным образом изменивший характер взаимоотношений между изобретателем, правительством и университетами по поводу установления права интеллектуальной собственности. Теперь права собственности на изобретения, созданные при финансировании из государственных фондов страны, принадлежат университетам (при обязательной подаче заявки на патентование изобретения) [54] См. подробнее: Бедный А. Б., Колесников Д. С., Куфтырев И.Г, Рыхтик М. И. Организация инновационной деятельности в университетах США. Сб. инф. – аналит. материалов. – Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 2011. – С. 20. .

Другим основополагающим актом, регулирующим данный вид правоотношений, является Закон Стивенсона-Уайдлера 1980 г. «О технологических инновациях» [55] См.: Stevenson-Wydler Technology Innovation Act of 1980 as amended (15 U.S.C. 3710 et seq.) was amended by Public Law 102–245 (February 14, 1992). – Public Law 96-480. , также направленный на создание взаимовыгодной кооперации частного и государственного секторов в сфере осуществления инновационной деятельности. На основании этого закона на базе университетов создавались промышленно-технические центры. Данный документ наделил Министерство торговли США обширными полномочиями в сфере усиления роли технологических инноваций как для государственных, так и для коммерческих целей.

Исследуя законодательную базу США в сфере регулирования инновационной деятельности, нельзя не упомянуть о Законе о процедурах патентования в университетах и малом бизнесе 1980 г. [56] См.: University and Small Business Patent Procedure Act of 1980. – Public Law 315–397. , который наделил университеты и малый бизнес, выполняющие научно-исследовательские работы при федеральной финансовой поддержке, правом самостоятельно осуществлять патентование полученных результатов работ. В свою очередь орган, финансирующий эти работы, получил право предоставления эксклюзивной лицензии как гаранта на «собственную технологию» частным субъектам.

Очередным этапом развития частно-публичного партнерства в рассматриваемой сфере правоотношений явилось принятие в 1982 году Закона о развитии инноваций в малом бизнесе [57] См.: Small Bussiness Innovation Development Act of 1982. – Public Law 97-219. , в котором малый бизнес трактуется в качестве двигателя экономического роста страны. Поскольку субъекты малого предпринимательства удобны для раскрепощения творческого потенциала и проявления инициативы исследователей, но существенно проигрывают корпорациям и университетам, осуществляющим научно-исследовательскую деятельность по ряду показателей, среди которых слабая мощь обеспечительных ресурсов, данный Закон обязал федеральные исполнительные органы финансировать исследовательские работы, выполняемые субъектами малого бизнеса.