Дарья Шмелева - Организационно-правовые формы инновационного предпринимательства в Российской Федерации

В тот же период времени (1980-е годы) в Великобритании проводится активная политика по инновационному развитию экономики страны посредством поддержки и поощрения инвестиций в научно-технический сектор, в частности, в области высоких технологий. Основные принципы и стратегия реализуемой политики содержатся в совместном документе Минфина, Министерства торговли и промышленности и Министерства по делам детей, школ и семей «Программа инвестиций в науку и инновационные технологии на 2004–2014 гг.» [58] ‘Science and innovation investment framework 2004–2014’, HM Treasury, DTI and DfES, July 2004. . Главной целью определена эффективная поддержка инновационной деятельности в области науки и высоких технологий, в том числе путем прямого государственного финансирования как посредством субсидирования, так и посредством предоставления грантов, а также путем предоставления налоговых льгот. Причем именно последний механизм поддержки субъектов инновационной предпринимательской деятельности в Великобритании является ключевым. Впервые был применен в 2000 году к субъектам малого и среднего бизнеса, а в дальнейшем распространил свое действие и на крупные компании.

Деятельную политику по вовлечению и активизации хозяйствующих субъектов в сферу инновационной предпринимательской деятельности демонстрируют и другие развитые мировые державы. Так, законодательство Франции, к примеру, предусматривает существенные налоговые льготы для независимых новаторов (в размере 30–40 %). Для субъектов малого и среднего предпринимательства этого государства французским страховым обществом разработано и предложено два новых типа договора (разработанные совместно Патентным ведомством Франции и Национальным агентством по использованию научных исследований). Первый из них, учитывая высокую степень рискового характера инновационной предпринимательской деятельности, весьма важен для субъектов, ее осуществляющих, являет собой значительную поддержку их инновационных начинаний и состоит в страховании от возникающих при реализации инновационных проектов различных видов риска. Другой тип страхового контракта дает субъектам, подавшим заявление на патентование или получившим патент, гарантии на возмещение связанных с их юридическим сопровождением в случае нарушения авторских и смежных прав судебных издержек.

Помимо изложенного, как и в США, во Франции на законодательном уровне научные исследования и технологическое развитие определены в качестве общенациональных приоритетных задач (Закон от 23 декабря 1985 г. № 85-1376). Финансовая поддержка государства, равно как создание рабочих мест, в первоочередном порядке предоставляются субъектам, задействованным в осуществлении фундаментальных исследований, проведении научно-исследовательских работ на предприятиях, а также для поддержки субъектов инновационной предпринимательской деятельности, акцентируя свое внимание прежде всего на субъектах малого и среднего предпринимательства [59] См., например: Колобова С. В. Предпринимательское право: учебно-методический комплекс для бакалавров, обучающихся по специальности 080200 «Менеджмент» (профиль подготовки – «Финансовый менеджмент», «Производственный менеджмент. – М.: МГСУ, 2013. – С. 128. .

Таким образом, общепризнанная современным мировым сообществом необходимость коммерческого внедрения новых продуктов, как конечная цель инновационной предпринимательской деятельности, очевидна. Это явилось дополнительным фактором, обусловившим назревшую потребность в выявлении организационно-правовых форм и их объединений, осуществляющих инновационную предпринимательскую деятельность, обладающих наибольшим коммерческим потенциалом.

Специфические изменения в правовом обеспечении создания современной инновационной инфраструктуры имеются и в рамках европейского межгосударственного союза, состоящие в неизбежности процессов интенсификации государственно-частного партнерства, как характерного элемента инновационного цикла, начинающегося с научной идеи и заканчивающегося созданием конкретного промышленного продукта/процесса, которые непременно должны быть востребованы рынком и «встроены» в существующие технологические цепочки [60] См.: Иншакова А. О. «Высокие технологии» частноправового регулирования наноиндустриализации. – М.: Юрлитинформ, 2013. – С. 77. .

Анализ правовых документов, разработанных ЕС позволяет выявить приоритетные направления развития современной инновационной деятельности, среди которых формирование единого экономико-правового пространства научной, образовательной деятельности и рынка высокотехнологичной продукции [61] См.: Акопов Э. Евросоюз: техническое регулирование в сфере нанотехнологий // Наноиндустрия: науч. – техн. журн. – 2010. – № 3. – С. 19. .

Основы развития инновационной предпринимательской деятельности в ЕС заложены в его программных документах.

Так, в интересующей сфере правоотношений Комиссией ЕС принят ряд документов, предусматривающих в качестве механизмов реализации государственной политики в области инновационного предпринимательства вопросы предоставления государственных ассигнований субъектам, ее осуществляющим, развития частно-публичного партнерства, среди которых подход «О Европейской стратегии в сфере нанотехнологий» 2004 года [62] См.: Communication from the Commission «Towards a European strategy for nanotechnology». – 12.05.2004. – COM (2004) 338 final // Представительство Комиссии ЕС в России: интернет-сайт. – URL: http://www.delrus.cec.eu.int/ (дата обращения: 13.03.2011). , План действий в области науки и нанотехнологий (2005 г.) [63] См.: Communication from the Commission «Nanosciences and nanotechnologies: An Action Plan for Europe 2005–2009. – 07.06.2005. – COM (2005) 243 final / Представительство Комиссии ЕС в России: интернет-сайт. – URL: http://www.delrus.cec.eu.int/ (дата обращения: 13.03.2011). , Инновационная стратегия Европейского Союза (2006 г.) [64] См.: Communication from the Commission «Putting knowledge into practice: A broad-based innovation strategy for the EU». – 13.09.2006. – COM (2006) 502 final // Представительство Комиссии ЕС в России: интернет-сайт. – URL: http:// www. delrus. cec. eu. int/ (дата обращения: 13.03.2011). .

Что касается России, то целостная концепция перехода российской экономики на путь инновационного развития содержится в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года «Инновационная Россия – 2020» [65] См. Распоряжение Правительства от 08.12.2011 № 2227-р «О Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». , утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р.

Названная Стратегия задает ориентиры субъектам инновационного предпринимательства на долгосрочную перспективу развития, а также ориентиры финансовой поддержки научно-технической сферы, поддержки деятельности по реализации коммерческого потенциала достигнутых результатов.