Коллектив авторов - Общая часть уголовного права

Философский энциклопедический словарь… С. 507.

Политическая энциклопедия: В 2 т. Т. 2 / Нац. обществ. – науч. фонд; Рук. проекта Г. Ю. Семигин. М., 1999. С. 156.

Большой толковый социологический словарь (Collings). Т. 2 (П-Я) / Пер. с англ. М., 1999. С. 39.

Лопатин В. В., Лопатина Л. Е. Русский толковый словарь. 5-е изд., стереотип. М., 1998. С. 475.

Политическая энциклопедия… С. 156.

Лопатин В. В., Лопатина Л. Е. Указ. соч. С. 475.

Философский энциклопедический словарь… С. 507.

Александров А. И. Указ. соч. С. 57.

Подобным образом уголовную политику определяют многие авторы. См., например: Побегайло Э. Ф. Указ. соч. С. 88; Дагель П. С. Указ. соч. С. 30; Жунусов Б. Ж. Проблемы уголовной политики (уголовно-правовая и уголовно-исполнительная): Автореф. дис… д-ра юрид. наук. Алматы, 1994. С. 9; Миренский Б. А. Теоретические основы разработки уголовного законодательства (на материалах независимых государств Средней Азии и Казахстана): Автореф. дис…д-ра юрид. наук. М., 1993. С. 11.

Тем не менее безучастность населения не является абсолютной: выявленное при проведении криминолого-социологических исследований общественное мнение способствует принятию социально обусловленных и научно-обоснованных решений и оказывает таким образом опосредованное влияние на уголовную политику, «служит разработке и осуществлению уголовной политики» (Wermes W. Kriminalpolitik und Kriminologie. 1966. S. 122. Пит. по: Гальперин И. М., Курляндский В. И. Указ. соч. С. 28).

Подробнее о них мы расскажем при рассмотрении форм реализации уголовной политики.

С учетом изложенного не совсем удачными представляются те определения уголовной политики, которые лишают ее пространственно-временных координат. Например, уголовная политика как «система специальных (уголовно-правовых) мер» (см.: Блувштейн Ю. Д. О предмете социологии уголовного права // Проблемы социологии уголовного права: Сб. науч. трудов. М., 1982. С. 17).

В данной формулировке не нашел своего отражения второй компонент уголовно-политического воздействия на преступность – тактика. На наш взгляд, при всей своей несомненной важности тактические моменты в большей степени присущи конкретным правореализационным формам уголовной политики, поэтому на уровне общего определения уголовной политики их можно обойти вниманием.

См., например: Миньковский Г. М. О понятии уголовной политики и некоторых проблемах ее информационного обеспечения // Проблемы социологии уголовного права: Сб. науч. трудов. М., 1982. С. 67; Молодцов А. С, Благов Е. В. Понятие и основные направления уголовной политики и участие общественности в борьбе с преступностью: Текст лекций. Ярославль, 1987. С. 3) (автор лекции – А. С. Молодцов. Данную позицию разделяет и С. С. Босхолов (см.: Босхолов С. С. Указ. соч. С. 31).

См., например: Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170; Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета. 2000. 11 июля; Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № ПР-1895 // Российская газета. 2000. 28 сент; Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» с изм. и доп. от 31 мая 2002 г. // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2670; 2002. № 22. Ст. 2031.

См., например: Лопашенко Н. А. Основы уголовно-правового воздействия… С. 275; Босхолов С. С. Указ. соч. С. 37–38; Львович Е. В. Должностное злоупотребление: проблемы криминализации, квалификации и отграничения от правонарушений, не являющихся преступными: Дис… канд. юрид. наук. Саратов, 2004. С.

Трофимов В. В. Научные основы правовой политики // Правовая политика: от концепции к реальности / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М., 2004. С. 32.

См., соответственно: Лопашенко Н. А. Современная законопроектная работа в области реформации уголовного законодательства: состояние и тенденции // Материалы межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы юридической ответственности» / Отв. ред. д-р юрид. наук, проф. Р. Л. Хачатуров. Тольятти, 2003. С. 144; Побегайло Э. Ф. Указ. соч. С. 88.

Вполне возможно выделение и иных характерных черт уголовной политики. Однако все они будут иметь, на наш взгляд, дополнительное, уточняющее основные признаки значение.

Необходимо отметить, что мы вовсе не настаиваем на принципиальности и «научной красоте» данного определения. Оно есть результат характеристики уголовной политики как сложного социально-правового феномена.

См., например: Герцензон А. А. Указ. соч. С. 193–203; Гальперин И. М., Курляндский В. И. Указ. соч. С. 28; Дагель П. С. Указ. соч. С. 37–38.

См., например: Панченко П. Н. Советская уголовная политика. Общетеоретическая концепция борьбы с преступностью: ее становление и предмет. С. 82.

См.: Жалинский А. Э. Уголовное право между символическим и рациональным // Государство и право. 2004. № 3. С. 51.

Там же.

Следует поддержать Н. А. Лопашенко в ее критике тех авторов, которые основной задачей уголовной политики называют охрану интересов личности, общества, государства (см., например: Панченко П. Н. Управление применением уголовного законодательства как стратегия и тактика уголовной политики… С. 109; Бабаев М. М. Указ. соч. С. 10). См.: Лопашенко Н. А. Основы уголовно-правового воздействия… С. 269.

См.: Лопашенко Н. А. Основы уголовно-правового воздействия… С. 275.

См.: Матузов Н. И., Малько А. В., Шундиков К. В. Правовая политика современной России: предлагаем для обсуждения проект концепции // Правовая политика: от концепции к реальности / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М., 2004. С. 276–279.

См.: Миньковский Г. М. Правовая политика в сфере борьбы с преступностью и проблемы законодательного регулирования этой борьбы // Проблемы формирования уголовной политики РФ и ее реализации органами внутренних дел. М., 1995. С. 32. Цит. по: Босхолов С. С. Указ. соч. С. 31.

См.: Загородников Н. И. Указ. соч. С. 18–19. Следует отметить, что далее автор выделяет три стороны уголовной политики, две из которых практически совпадают с уровнями уголовной политики, а третью образует научное осмысление выработанной линии в борьбе с преступностью.