Тамара Миронова - Право социального обеспечения

Например, пенсии как вид социального обеспечения подразделяются на пенсии по старости, пенсии по инвалидности, пенсии по случаю потери кормильца, пенсии за выслугу лет, социальные пенсии. В основе каждого вида пенсии лежит конкретное обстоятельство, которое признается обществом как социально уважительное (старость, инвалидность, потеря кормильца, длительная профессиональная деятельность), с которым связывается назначение пенсии.

Пособия также классифицируются в зависимости от конкретных социально значимых обстоятельств, в связи с которыми они назначаются: пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, пособие по безработице и т. д. В качестве обстоятельств, признаваемых обществом социально уважительными, здесь выступают: временная нетрудоспособность, беременность и роды, уход за малолетними детьми, безработица.

Основные формы социального обеспечения.Формы социального обеспечения – организационные и правовые способы осуществления социального обеспечения.

В праве социального обеспечения существуют разные подходы к классификации и выявлению сущности организационно-правовых форм. Наиболее приемлемым представляется подход, согласно которому необходимо определить содержание четырех важнейших признаков , характерных для конкретной формы социального обеспечения:

1) конкретный финансовый источник, за счет средств которого предоставляется социальное обеспечение;

2) круг субъектов, которым предоставляется социальное обеспечение за счет конкретного финансового источника;

3) виды социального обеспечения, которые предоставляются данному кругу лиц за счет конкретного финансового источника;

4) органы, предоставляющие социальное обеспечение данной категории получателей за счет конкретного финансового источника.

В качестве основных организационно-правовых форм выделяются две централизованные формы – обязательное социальное страхование и государственное социальное обеспечение за счет бюджетных средств.

Организационно-правовая форма «обязательное социальное страхование»:

– финансовый источник – государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования). Данные фонды формируются за счет обязательных страховых взносов, которые уплачивают, как правило, работодатели за каждое застрахованное лицо. Некоторым категориям граждан предоставляется право добровольно вступать в систему обязательного социального страхования (адвокаты, нотариусы, частные детективы, частные аудиторы). Они самостоятельно уплачивают страховые взносы. По своему экономическому содержанию страховые взносы работодателей – это отложенная часть заработной платы работника, которая гарантирует работнику материальное обеспечение при наступлении соответствующего страхового случая (старость, инвалидность, потеря кормильца, временная нетрудоспособность и т. д.);

– круг субъектов, которым предоставляется социальное обеспечение, – застрахованные лица. В их число входят лица, работающие по трудовому договору, а также некоторые другие категории граждан, прямо указанные в законе;

– виды обеспечения: трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца); пособия (по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; по уходу за ребенком до полутора лет); страховые выплаты от несчастных случаев на производстве; медицинская помощь;

– органы, предоставляющие социальное обеспечение, – территориальные органы Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, медицинские учреждения, работодатель.

Важнейшие принципиальные положения, касающиеся данной организационно-правовой формы, определены Законом об основах обязательного социального страхования. Этот Закон называют рамочным, поскольку он предусматривает необходимость принятия законов по конкретным видам обязательного социального страхования. В нем закреплены:

– определение понятия обязательного социального страхования, которое представляет собой систему создаваемых государством мер, направленных на компенсацию или смягчение последствий для работающих граждан вследствие наступления страховых случаев;

– основные принципы осуществления обязательного социального страхования (устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования; всеобщий обязательный характер социального страхования; государственная гарантия соблюдения прав застрахованных; государственное регулирование системы обязательного социального страхования; паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системой; обязательность уплаты страховых вносов; ответственность за нецелевое использование средств; обеспечение надзора и общественного контроля; автономность финансовой системы);

– виды социальных страховых рисков, т. е. предполагаемых событий, при наступлении которых осуществляется обязательное социальное страхование (необходимость получения медицинской помощи; утрата застрахованным лицом заработка или иного дохода при наступлении страхового случая; дополнительные расходы застрахованного и членов его семьи в связи с наступлением страхового случая);

– перечень страховых случаев, под которыми понимается свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность у страховщика осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию, а у застрахованных возникает право на материальное обеспечение по обязательному социальному страхованию (достижение пенсионного возраста; наступление инвалидности; потеря кормильца; заболевание; травма; беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком в возрасте до полутора лет; несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание; другие случаи, установленные законами о конкретных видах обязательного социального страхования);

– виды страхового обеспечения (оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставление застрахованному медицинской помощи; пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и др.; страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов);

– права и обязанности (правовое положение) субъектов обязательного социального страхования, застрахованных; страхователей, страховщика.