Дмитрий Кузнецов - Борьба с коррупцией: философский, исторический и правовой аспект в рамках национального и международного подхода

В эпоху перестройки коррупция в высших эшелонах власти стала одной из наиболее резонансных тем. Всесоюзную популярность приобрели московские следователи Тельман Гдлян и Николай Иванов, расследовавшие «хлопковое» дело ещё при Андропове. В 1989 году после открытого заявления о взяточничестве в Политбюро оба были отстранены от следственной работы за клевету, исключены из КПСС. Впоследствии они примкнули к демократической оппозиции 67 67 Слов на мешок, а дел на вершок. Член ЦК КПРФ Е. К. Лигачёв о плане президента по борьбе с коррупцией. Коммунистическая партия Российской Федерации. // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://kprf.ru/rus_soc/59538.html .

В конце XX века в России и других странах наблюдался всплеск взяточничества, что было связано с ростом числа чиновников, военными поставками, сделками с недвижимостью. Так, с распадом СССР в эпоху «Лихих девяностых» коррупция приобрела форму полуоткрытого грабёжа. Деградация и ослабление государства, падение моральных принципов, «неустойчивая» законодательная база, уход от налогов, бездействие правоохранительных органов способствовали всплеску взяточничества. Необходимо отметить и сильное влияние отдельных олигархических групп на страну, которые были заинтересованы в стабилизации такого положения (доходы госбюджета были мизерными, соответственно основная часть средств «шла в карман» членам таких групп) в государстве. Ещё большему разрастанию коррупции способствовали и низкие зарплаты в государственной сфере. К «разбазариванию» государственного имущества приводило отсутствие контроля за исполнением государственного заказа. Особо выделялись случаи, когда выплата пенсий проходила с многомесячной задержкой. Уже к 2000 году высшие органы власти были настолько коррумпированы, что олигархические структуры просто напросто не платили налоги в бюджет и при этом лоббировали разрушающие для страны законы. Так 4 апреля 1992 года вышел Указ президента РФ Б. Н. Ельцина «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы». Данный документ стал первым антикоррупционным нормативно-правовым актом нового российского законодательства и послужил отправной точкой отсчета в борьбе с коррупцией в Российской Федерации. Указ запрещал чиновникам заниматься предпринимательской деятельностью, вводил для государственных служащих декларацию о доходах при назначении их на руководящую должность (учитывая движимое и недвижимое имущество, вклады в банках, ценные бумаги и обязательства финансового порядка). Надзор за выполнение указа ложился на президентское Контрольное управление. В ноябре 1997 года Государственной думой был принят закон «О борьбе с коррупцией». Однако, после одобрения закона Советом Федерации, документ не был подписан президентом и был отправлен на доработку.

Согласно закону, борьба с коррупцией входит в полномочия прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной полиции и других правоохранительных органов, в которых учреждаются специализированные подразделения.

В качестве специального органа по борьбе с коррупцией была названа Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по защите прав граждан и общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией.

В 1999 году создается Национальный антикоррупционный комитет (НАК), первым председателем которого стал С. В. Степашин, занявший в 2000 году должность председателя Счетной палаты РФ. В 2013 году Степашин перед своим уходом дал сенсационное интервью: «За 10 месяцев текущего года мы вскрыли хищений из государственного бюджета на 37 триллионов рублей. (…) Всего лишь за 10 месяцев, из бюджета страны украдена и выведена за рубеж через различные оффшорные компании, почти вдвое превышающая бюджет Минобороны за десятилетие сумма денежных средств! Теперь как вы думаете, сколько уголовных дел было заведено прокуратурой по предоставленным ей материалам наших проверок? Пять! Да, да, всего пять уголовных дел, крайнее из которых – дело „Оборонсервиса“. А теперь скажите, сколько человек понесло уголовное наказание? Ни единого! И если сегодня меня спросить: „Каков же смысл существования Счётной палаты Российской Федерации?“, – я не сумею ответить на этот вопрос. Я не чувствую себя нужным» 68 68 Live Jornal. Сергей Степашин официально подал в отставку. // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://avn-msk.livejournal.com/1119098.html .

Согласно данным центра антикоррупционных исследований «Transparency International» за 2005 год Россия по уровню восприятия коррупции и борьбы с ней опустилась с 90-го на 126-е место, в рейтинге 146 стран, что соответствует уровню Нигерии 69 69 Transparency International. Индекс восприятия коррупции – 2005: Россия на 126 месте. // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.transparency.org.ru/indeks-vospriiatiia-korruptcii/ivk-2005 .

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Крамер С. Н . История начинается в Шумере М.: Наука, 1965. 257 с.

Кальянов В. И . Артхашастра или наука политики. Перевод санскрита. Москва: Научно-издательский центр «ЛАДОМИР», 1993. 299 с.

Тимофеев Л. М . Институциональная коррупция: Очерки теории. / М.: 2000. С. 10—17.

Трансперенси Интернешнл Россия. Центр антикоррупционных исследований и инициатив. // [Электронный ресурс] – Режим доступа: [битая ссылка] http://www.transparency.org.ru/nashi-publikatcii/dve-storony-borby-s-korruptciei-v-rossii

Россия будет бороться с коррупцией философски. // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.klerk.ru/buh/news/49146/

Россия и коррупция: кто кого. / М.: 1999. С 27.

Богданов И. Я . Коррупция в России: Социально-экономические и правовые аспекты. / 2001. С. 18.

С мздоимцев снимут бремя. // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.orinfo.ru/edition_article169

Аванесов Г. А . Криминология. М. 1984.

Аминов Д. И . Коррупция как социально правовой феномен и пути ее преодоления: учеб. пособие. М. 2002.

Волженкин Б. В . Коррупция. СПб. 1998; Волженкин Б. В. Служебные преступления. М. 2000.

Гаухман Л. Д . Коррупция и коррупционные преступления. // Законность. 2000. №6.