Сергей Балашенко - Экологическое право

Если права юридических лиц на пользование природными ресурсами зависят от объема и характера их уставной правосубъектности, то для природопользования граждан характерным является их равенство в пользовании природными ресурсами. Здесь объем прав и обязанностей обусловлен правовой формой, на которой основано использование природных ресурсов: постоянное или временное пользование, аренда, право пожизненного наследуемого землевладения и др.

Право общего природопользования возникает с рождением человека в силу принадлежащих ему естественных прав и прекращается со смертью лица.

Право специального природопользования возникает при наличии установленных в законодательстве юридических фактов. Перечень таких юридических фактов – фактический состав зависит как от компонента природной среды, предоставляемого в пользование, так и от вида природопользования. Однако мы можем выделить несколько общих, присущих большинству видов природопользования, условий возникновения права:

• предоставление лицензии (если в соответствии с законодательством на осуществление вида деятельности требуется лицензия);

• решение государственного органа о предоставлении природного ресурса в пользование;

• отвод участка на местности;

• выдача документа, удостоверяющего право на пользование;

• регистрация права или учет вида пользования.

Право пользования, право пожизненного наследуемого владения и право частной собственности на земельный участок возникает с момента получения документов, удостоверяющих это право. Земельные участки независимо от форм собственности и целевого назначения подлежат обязательному государственному кадастровому учету, а права на них и сделки с ними – обязательной государственной регистрации.

Предоставление участков недр в пользование производится на основании решения местных Советов депутатов, принимаемого при наличии у пользователей недр соответствующих специальных разрешений (лицензий) в случаях, установленных законодательством Республики Беларусь о лицензировании в пределах горного или геологического отвода в зависимости от вида недропользования. Все виды пользования недрами подлежат государственной регистрации и (или) государственному учету.

Основаниями возникновения права водопользования в порядке ст. 19–28 ВК являются разрешения на специальное водопользование, решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов о предоставлении водных объектов в обособленное пользование или договор аренды таких объектов.

Право пользования участками лесного фонда возникает на основании решений органов государственного управления, договора аренды участка лесного фонда, концессионного договора, договора безвозмездного пользования участками лесного фонда, а также лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета.

Право специального пользования объектами растительного мира возникает у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании решения местных исполнительных и распорядительных органов о предоставлении такого права.

К общим основаниям прекращения права специального природопользования следует отнести:

• добровольный отказ либо минование надобности;

• истечение срока, на который был предоставлен природный ресурс;

• ликвидация юридического лица, прекращение деятельности индивидуального предпринимателя;

• использование природного ресурса не по целевому назначению;

• нерациональное использование природного ресурса;

• систематическое невнесение платы за природопользование;

• неиспользование природного ресурса в течение определенного в законодательстве периода (например, одного года для земель сельскохозяйственного назначения, и двух лет – для несельскохозяйственных целей);

• изъятие природных ресурсов для государственных и общественных нужд.

1. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь, 26 ноября 1992 г. № 1982-XII в редакции Закона Республики Беларусь, 17 июля 2002 г. № 126-3 (с изменениями и дополнениями: Законы Республики Беларусь, 29 октября 2004 г. № 319-3; 19 июля 2005 г. № 42-3; 31 декабря 2005 г. № 80-3; 29 июня 2006 г. № 137-3; 20 июля 2006 г. № 162-3; 13 июня 2007 г. № 238-3; 21 декабря 2007 г. № 298-3) // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993 г. № 1. Ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875; 2004. № 174. 2/1068; 2005. № 121. 2/1139; 2006. № 6. 2/1177; № 107. 2/1235; № 122. 2/1259; 2007. № 147. 2/1335; 2008. № 1. 2/1395.

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь, 7 декабря 1998 г. № 218-3 (с изменениями и дополнениями) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2008.

3. Инвестиционный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь, 22 июня 2001 г. № 37-3 (с изменениями и дополнениями): Законы Республики Беларусь, 5 августа 2004 г. № 313-3; 18 июля 2006 г. № 159-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. № 62. 2/780; 2004. № 126. 2/1062; 2006. № 122. 2/1256.

4. Водный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь, 15 июля 1998 г. № 191-3 (с изменениями и дополнениями): Закон Республики Беларусь, 20 июля 2006 г. № 162-3; 13 июня 2007 г. № 238-3; 29 декабря 2007 г. № 324-3 // Ведамасці Нацыянальнага Сходу Рэспублiкі Беларусь. 1998. № 33. Арт. 473; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006. № 122. 2/1259; 2007. № 147. 2/1335; 2008. № 17. 2/1421.

5. Кодекс Республики Беларусь о земле: Кодекс Республики Беларусь, 4 января 1999 г. № 226-3 (с изменениями и дополнениями): Законы Республики Беларусь, 8 мая 2002 г. № 99-3; 20 октября 2006 г. № 170-3) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 2–3. 2/1; 2002. № 55. 2/848; 2006. № 179. 2/1267.

6. Кодекс Республики Беларусь о недрах: Кодекс Республики Беларусь, 15 декабря 1997 г. № 103-3 (с изменениями и дополнениями): Законы Республики Беларусь, 29 июня 2006 г. № 137-3; 20 июля 2006 г. № 162-3; 13 июня 2007 г. № 238-3 // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 8–9. Ст. 103; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006. № 107. 2/1235; № 122. 2/1259; 2007. № 147. 2/1335.

7. Лесной кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь, 14 июля 2000 г. № 420-3 (с изменениями и дополнениями): Законы Республики Беларусь, 27 февраля 2004 г. № 271-3; 4 августа 2004 г. № 310-3; 9 июля 2005 г. № 42-3; 11 декабря 2005 г. № 66-3; 29 июня 2006 г. № 135-3; 29 июня 2006 г. № 137-3; 20 июля 2006 г. № 162-3; 13 июня 2007 г. № 238-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 70. 2/195; 2004. № 39. 2/1020; № 123. 2/1059; 2005. № 121.2/1139; № 196. 2/1163; 2006. № 106. 2/1229; № 107. 2/1235; № 122. 2/1259; 2007. № 147. 2/1335.

8. О растительном мире: Закон Республики Беларусь, 14 июня 2003 г. № 205-3 (с изменениями и дополнениями): Законы Республики Беларусь, 29 октября 2004 г. № 319-3; 19 июля 2005 г. № 42-3; 29 июня 2006 г. 137-3; 20 июля 2006 г. № 162-3; 20 октября 2006 г. № 169-3; 13 июня 2007 г. № 238-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 73. 2/954; 2004. № 174. 2/1068; 2005. № 121. 2/1139; 2006. № 107. 2/1235; № 122. 2/1259; № 179. 2/1266; 2007. № 147. 2/1335.