Михаил Митюков - В Государственной Думе (12 декабря 1993 г.– 16 января 1996 г.): выступления, статьи, интервью, документы, дневниковые записи

Заключительными и переходными положениями Конституции Российской Федерации Государственной Думе первого созыва была уготована «короткая» история: два года. Но главные учредительные задачи нового российского парламентаризма были решены Государственной Думой первого созыва. За этот исторически короткий срок определены статус депутатов, внутренняя организация палаты, порядок избрания Государственной Думы и формирования Совета Федерации, заложена комитетская система деятельности палат и фракционная организация депутатских объединений Государственной Думы, выработаны основные параметры осуществления законодательного процесса. Историкам, аналитикам еще предстоит проанализировать все проявления многоголосицы, какая существовала в Думе, сделать из этого конструктивные выводы. Но один вывод несомненен: многопартийность – обязательная черта любого парламента. Только там, где бурлят страсти, выражаются разные взгляды, подходы, идет процесс совершенствования. Уверен, настоящим и будущим парламентариям помогут наши уроки.

Естественно, что многие события и их оценки в выступлениях, статьях, интервью и дневниковых записях, помещенных в этом сборнике, даны с позиции того времени и не всегда они совпадают с современной интерпретацией. Тем ценнее предложенный материал, т. к. он показывает поиски и заблуждения политиков первой половины 90-х годов.

Автор выражает благодарность С. Н. Станских и М. Ш. Хачатурян за помощь при подготовке настоящей работы.

Профессор М. А. Митюков

Москва, сентябрь 2012 г.

АГПИ– Абаканский государственный педагогический институт

АЗЕС– ассамблея Западноевропейского Союза

АПК– агропромышленный комплекс

БиГ– Босния и Герцеговина

БМП– боевая машина пехоты

БТР– бронетранспортер

ВОИС– Всемирная организация интеллектуальной собственности

ВПК– военно-промышленный комплекс

ВР– «Выбор России»

ВС– Верховный Совет

ГД– Государственная Дума

ГК– Гражданский кодекс

ДВР– партия «Демократический выбор России»

ДМ– «Деловой мир»

ДО– «Думское обозрение»

ЕП– Европарламент

ИА– информационное агентство

ИФВЭ– Институт физики высоких энергий РАН

КЕС– Европейская комиссия

КС– Конституционный Суд

ЛДПР– Либерально-демократическая партия России

МБ– Министерство безопасности

МВД– Министерство внутренних дел

МВЭС– Министерство внешнеэкономических связей

МПА– Межпарламентская ассамблея стран СНГ

НАТО– Организация Североатлантического Договора

ОБСЕ– Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

ОМОН– отряд милиции особого назначения

ООН– Организация Объединенных Наций

ОЭСР– Организация экономического сотрудничества и развития

ПАЧЭС– Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества

ПАСЕ– Парламентская ассамблея Совета Европы

ПЧ– правительственный час

ПРМ– программа «Партнерство ради мира»

РВ– «Российские вести»

РФ– Российская Федерация

РДДР– Российское движение демократических реформ

РСПП– Российский союз промышленников и предпринимателей

РХ– Республика Хакасия

САА– Североатлантическая Ассамблея НАТО

СБ ООН– Совет Безопасности ООН

СБ– Совет Безопасности РФ

СГБМ– Совет государств Балтийского моря

СК– Семейный кодекс

СНГ– Содружество Независимых Государств

СПбГУ– Санкт-Петербургский государственный университет

СПС– Социалистическая партия Сербии

СРЮ– Союзная Республика Югославия

ССАС– Совет Североатлантического сотрудничества

СФ– Совет Федерации

СЧР– Союз «Чернобыль» России

СЭВ– Совет Экономической Взаимопомощи

ТА СР– Телеграфное агентство Словацкой Республики

ТНИИЯЛИ– Тувинский научно-исследовательский институт языка, литературы, истории

ТПП– Торгово-промышленная палата

ТЭК– топливно-энергетический комплекс

УК– Уголовный кодекс

УПК– Уголовно-процессуальный кодекс

ФКЗ– Федеральный конституционный закон

ФНПР– Федерация независимых профсоюзов России

ФРГ– Федеративная Республика Германия

ФС– Совет Федерации Федерального Собрания РФ

ФСК– Федеральная служба контрразведки

ЧАЭС– Чернобыльская атомная электростанция

ЧСФР– Чехословацкая Федеративная Республика

ЮСВ– «Южно-сибирский вестник»

Выступление кандидата на должность Первого заместителя Председателя Государственной Думы (17 января 1994 г.) 5

Митюков М. А., Хакасский избирательный округ, Республика Хакасия.

Уважаемая Государственная Дума! Роль Первого заместителя Председателя Государственной Думы я вижу в организационном обеспечении сотрудничества с Председателем и другими заместителями, в становлении и развитии в России реального парламентаризма, развитии реформ по экономическому и политическому преобразованию страны. Эта задача может быть выполнена, на мой взгляд, при условиях (шум в зале) неукоснительного следования Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., учета как положительного, так и отрицательного опыта прошлого в развитии российского парламентаризма и богатейшего опыта зарубежного парламентаризма, конструктивной (но в то же время критической) координации деятельности Государственной Думы с Президентом Российской Федерации, правительством, Советом Федерации и субъектами Российской Федерации, утверждения в палате духа уважительного отношения депутатов к законам, этическим нормам и Регламенту.

Полагаю, что первый заместитель председателя мог бы сосредоточить внимание на организации работы над законопроектной деятельностью в Российской Федерации. Ее программа могла бы предусмотреть разработку законов, обеспечивающих становление новой российской государственности, формирование реального парламентаризма, принятие конституционных федеральных законов, усиление гарантий и механизмов защиты и реализации политических, социальных и экономических прав граждан, защиту собственности и борьбу с преступностью, коррупцией, социальную поддержку определенных групп населения. Если такая программа будет принята Государственной Думой в течение двух лет, то создастся возможность принять конституционные законы, создать каркас деятельности парламента и тем самым обеспечить прочную правовую базу развития экономических отношений, и о такой Государственной Думе история скажет, что она с честью выполнила свою задачу. Думаю, что в этом все мы, депутаты, единодушны, в том числе и те, кто станут заместителями Председателя Государственной Думы, руководителями комитетов.