Коллектив авторов - Взаимосвязь уголовного и уголовно-процессуального права. Монография

Хотя необходимо отметить, что в Уставе уголовного судопроизводства были закреплены некоторые полномочия суда по установлению обстоятельств уголовного дела. Так, мировой судья был вправе по собственному усмотрению задавать свидетелям, обвиняемому и обвинителю вопросы, самостоятельно производить осмотры, освидетельствования и обыски (ст. ст. 101, 105 УУС) 85. Окружной суд также мог по собственному усмотрению провести новое освидетельствование, испытание или осмотр, а также приостановить судебное заседание для собирания дополнительных сведений (ст. ст. 634, 688, 692 УУС) 86.

Таким образом, анализ положений Устава уголовного судопроизводства позволяет говорить о том, что российский уголовный процесс был в то время состязательным. А. В. Смирнов выделяет три признака состязательности – наличие сторон, их процессуальное равенство и независимость отделенного от сторон суда. Все эти элементы, несомненно, уже присутствуют в уголовном судопроизводстве того времени. Причем здесь следует говорить о публично-исковом состязательном процессе, когда функцию обвинения начинают выполнять постоянные государственные органы, наделенные для этого специальными полномочиями 87.

Еще одним правовым актом дореволюционного периода, регулирующим уголовные отношения, является Уголовное уложение от 22 марта 1903 г., которое являлось весьма передовым для своего времени. В данном правовом акте законодатель значительно расширил общую часть, которая включала в себя помимо уже традиционных понятия преступления, форм вины и т. д. такие вопросы, как система наказаний (ст. 2, Отделение третье), категории преступлений (ст. 3), обстоятельства, исключающие наказуемость (Отделение восьмое). Прописывалось действие уголовного закона в пространстве, в отношении лиц (Отделение второе) 88.

Уложение так и не вступило в силу в полном объеме: в 1904 г. были введены в действие его главы о государственных преступлениях, в 1906 г. – о религиозных, после этого до Октябрьской революции было введено в действие около 30 статей других его глав; действующим нормативным актом в области уголовного права оставалось Уложение 1845 г. По характеристике Т. Н. Нуркаевой, Уголовное уложение 1903 г. выгодно отличалось от прежнего уголовного законодательства и многие заложенные в нем нормы «прошли испытание временем и восприняты действующим уголовным законодательством» 89.

Если реформа уголовного судопроизводства 1864 г. была направлена прежде всего на демократизацию институтов уголовного процесса и введение в него состязательного начала, то перед советскими судами времен революции и Гражданской войны стояли совсем иные задачи. Как писал В. И. Ленин, «новый суд нужен был, прежде всего, для борьбы против эксплуататоров, пытающихся восстановить свое господство, или отстаивать свои привилегии, или тайком протащить, обманом заполучить ту или иную частичку этих привилегий. Но, кроме того, на суды, если они организованы действительно на принципе советских учреждений, ложится другая, еще более важная задача. Это – задача обеспечить строжайшее проведение дисциплины и самодисциплины трудящихся» 90.

В советское время процедура производства по уголовному делу претерпела значительные изменения. Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР «О суде» от 24 ноября 1917 г. № 1 упразднил институты судебных следователей, прокурорского надзора, а равно институты присяжной и частной адвокатуры, возложив, «впредь до преобразования всего порядка судопроизводства, предварительное следствие по уголовным делам на местных судей единолично, причем их постановления о задержании преступника и о предании суду должны были быть подтверждены постановлением всего местного суда» 91.

Таким образом, советский суд того периода служил задачам охраны сложившегося государственного строя и защиты только определенной категории граждан, а не всего общества. Причем правовые идеи о разделении судебной и следственной функций, об осуществлении контрольных полномочий суда на досудебном производстве и многие другие, последовательно закрепленные Уставом уголовного судопроизводства 1864 г., были отброшены.

Поэтому можно с уверенностью сказать, что в первые годы существования советской власти, когда элементы состязательности, характерные для уголовного судопроизводства России конца XIX – начала ХХ в., были упразднены, произошло возвращение к розыскному типу уголовного процесса. Суд был отделен от администрации, но, с другой стороны, и ответствен перед ней. Функция розыска оставалась недифференцированной, то есть предварительного судебного следствия еще не существовало, а все вопросы решались непосредственно в судебном разбирательстве при полном составе суда 92.

Декрет «О суде» от 7 марта 1918 г. № 2 был издан в развитие и дополнение первого Декрета о суде. Согласно данному правовому акту для рассмотрения дел, превышающих подсудность местного народного суда, учреждались окружные народные суды, а предварительное следствие по таким категориям уголовных дел производилось следственными комиссиями из трех лиц. Заключительное постановление следственной комиссии о передаче дела в суд являлось актом предания обвиняемого суду. Часть 6 ст. 22 Декрета гласила: «По уголовным делам обвинительный акт заменяется постановлением следственной комиссии о предании суду. Если такое постановление окружным судом будет признано недостаточно обоснованным, то от него зависит, возвратить дело в следственную комиссию для доследования или поручить таковое одному из членов суда» 93.

Однако уже Декретом ВЦИК от 30 ноября 1918 г. «О народном суде РСФСР» полномочия по рассмотрению и разрешению уголовных дел были возложены только на народный суд 94. То есть законодатель того времени отказался от многоступенчатой структуры судебной системы, при которой вышестоящая инстанция осуществляет контроль над деятельностью нижестоящего суда.

В данном правовом акте указывалось, что производство предварительного следствия по уголовным делам, рассматриваемым в суде с участием шести народных заседателей, возлагалось на следственные комиссии. По делам, по которым рассмотрение дел в суде проходило с участием двух народных заседателей, от народного суда зависело либо ограничиться произведением милицией дознания, либо передать дело для производства следствия в следственную комиссию, либо в нетерпящих отлагательства случаях следствие поручить постоянному народному судье 95.

Следственная комиссия в полном составе возбуждала и прекращала следствие, избирала меру пресечения и изменяла ее, выносила постановление о прекращении дела или предавала обвиняемого суду. Постановление следственной комиссии о предании суду или прекращении следствия должно было быть мотивированно; если это постановление было признано народным судом недостаточно обоснованным, народный суд направлял дело на доследование в следственную комиссию.