Любовь Шарнина - Конституционное право. Учебное пособие

Конституционная реформа в России 1989–1992 гг.

Разработка и принятие Конституция Российской Федерации 1993 г. Различные концепции Конституции и их отражение в конституционных проектах. Конституционное совещание. Принятие Конституции Российской Федерации 1993 г.

Конституция Российской Федерации – важнейший юридический акт и политический документ.

Значение Конституции Российской Федерации для построения в России демократического правового государства и формирования гражданского общества.

Основные черты и юридические свойства Конституции Российской Федерации. Структура Конституции, особенности и значение ее преамбулы, заключительных и переходных положений.

Верховенство и высшая юридическая сила Конституции Российской Федерации, их правовое закрепление и гарантии.

Конституция Российской Федерации – ядро российской правовой системы. Особенности действия конституционных норм.

Правовая охрана Конституции Российской Федерации. Содержание и формы конституционного контроля.

Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации, внесения поправок в гл. 3–8 и изменений в ст. 65. Конституционное Собрание, его конституционно-правовой статус.

Толкование Конституции.

Способы и гарантии реализации Конституции Российской Федерации, ее прямое действие. Роль текущего законодательства в реализации Конституции Российской Федерации.

Соотношение Конституции Российской Федерации и конституций республик, уставов других субъектов Российской Федерации.

Приступая к изучению темы, важно обратиться к понятию «конституционализма», которое неоднозначно определяется в юридической литературе, уяснить его связь с понятием конституции. Наиболее емко различные аспекты этого понятия (ипостаси конституционализма) обозначены в работе С. А. Авакьяна «Конституция России: природа, эволюция, современность» (гл. 4, параграф 4.4). С содержательными же признаками конституционализма можно ознакомиться, используя Лекции по общему государственному праву Ф. Ф. Кокошкина (ч. 3, гл. 7).

Также следуют изучить современные проблемы нормативного закрепления идей конституционализма и практической их реализации. В этом поможет Сборник материалов дискуссии за круглым столом 4 февраля 2011 г. «Конституционализм: идеал и/или реальность», особое внимание следует уделить статьям Н.В. Варламовой «Конституционализм: вариативность понятия», Б. А. Страшуна «Конституционализм: идеал, реальность и возможная перспектива», Н. В. Витрука «Конституционализм: реальный или имитационный?», В. И. Фадеева «Конституционный идеал и практика его реализации», М. А. Краснова «Кто сбережет конституционализм?», С. И. Некрасова «Конституционный идеал и повседневная реальность: единство правового и нравственного восприятия, пределы несовпадения и трансформации».

Также можно воспользоваться работами Бобровой Н. А. «Конституционный строй и конституционализм в России», Кравеца И. А. «Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления», Кутафина О. Е. «Российский конституционализм», Витрука Н. В. «Верность конституции» (гл. 10), Бондаря Н. С. «Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия». Различные аспекты характеристики конституции обусловливают множественность ее определений. Необходимо уяснить разницу в понимании конституции как конкретно-исторического, социально-политического и правового явления. Разобраться в этих вопросах поможет монография Т. Я. Хабриевой и В. Е. Чиркина «Теория современной конституции».

По вопросу о сущности конституции необходимо ознакомиться с различными подходами и позициями авторов. Для усвоения взглядов социалистов следует обратиться к речи Ф. Лассаля «О сущности конституции» и работе В. И. Ленина «Как социалисты-революционеры подводят итоги революции и как революция подвела итоги социалистам-революционерам» (с. 339–353). С критикой взглядов социалистов можно ознакомиться в брошюре Е. Спекторского «Что такое конституция». Для проверки правильности понимания представленных подходов и закрепления полученных знаний можно порекомендовать монографию Н. А. Михалевой «Социалистическая конституция. Проблемы теории». С современным видением сущности конституции можно ознакомиться в статьях Б. С. Эбзеева «Сущность конституции в свете нового политического мышления» и С. Ю. Кашкина «Смена цивилизаций и конституция: формирование глобального идеала». По вопросу о содержании и форме конституций нужно обратиться к фундаментальной работе Г. Еллинека «Общее учение о государстве» (гл. 15. «Государственное устройство»), монографии Т. Я. Хабриевой и В. Е. Чиркина «Теория современной конституции», а также монографии К. В. Арановского «Конституционная традиция в российской среде».

Вопросы, связанные с конституционным развитием Российской Федерации, рассматриваются в качестве своеобразного вступления к изучению институтов конституционного права Российской Федерации, поэтому предполагается их краткий разбор. Важно уяснить основные вехи конституционного развития России и факторы, их обусловившие.

При этом нужно постараться избежать методологических ошибок, обычно встречающихся при изучении данной темы. Во-первых, не стоит связывать конституционное развитие в России только с формальными документами – конституциями. Нормативное закрепление идей конституционализма следует рассматривать с принятия таких актов, как Манифест 17 октября 1905 г. об усовершенствовании государственного порядка и Основные государственные законы от 23 апреля 1906 г. Во-вторых, не стоит отвергать конституционное развитие в период после Октябрьского переворота 1917 г., но при этом нужно иметь в виду, что содержание конституционных документов было далеко от идей конституционализма в их современном понимании. В-третьих, нужно учитывать, что в советский период конституционного развития существовала тесная связь российских конституционных актов с союзным конституционным законодательством. В-четвертых, не стоит упускать, что между принятием Конституции РСФСР 1978 г. и Конституции РФ 1993 г. были проведены реформы политической системы общества, экономической системы и форм собственности, конституционного статуса человека и гражданина, федеративного устройства России, системы государственных органов РСФСР.

Для изучения перечисленных периодов истории конституционного развития можно порекомендовать монографию С. А. Авакьяна «Конституция России: природа, эволюция и современность», учебное пособие Е. С. Аничкина «Основные черты развития конституционного законодательства Российской Федерации на рубеже ХХ – ХХI вв.» и его же монографию «Преобразование Конституции Российской Федерации и развитие конституционного законодательства в конце ХХ – начале ХХI в.».