Светлана Киселёва - Криминалистические аспекты розыскной и поисковой деятельности следователя. Монография

Таким образом, центр тяжести всей работы по раскрытию преступления после приостановления расследования по делу переносится на розыскную и оперативно-розыскную деятельность, ибо возможности следователя значительно ограничены. Вместе с этим участие следователя в совместной работе по приостановленному делу должно быть реальным, действенным, а не сводиться только к поручению органам дознания осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по установлению преступника. Эта задача должна решаться и посредством розыскных действий, которые могут осуществляться как следователем, так и оперативными работниками 59.

В согласованном плане работы по приостановленному делу следует предусмотреть:

– вопросы, подлежащие выяснению оперативно-розыскными (негласными) силами, средствами и методами;

– уведомления другим органам внутренних дел о нераскрытом преступлении с сообщением новых ориентирующих сведений о его обстоятельствах, приметах, кличках предполагаемого преступника, приметах похищенного имущества;

– уведомления о нераскрытом преступлении оперативных подразделений учреждений исполнения наказаний;

– проведение мероприятий с целью получения новой информации по обстоятельствам дела (беседы с потерпевшими, свидетелями, лицами, проходившими по делу в качестве подозреваемых, истребование и изучение документов и т. д.);

– организацию проверки причастности к нераскрытому преступлению лиц, привлеченных к уголовной ответственности или уже осужденных по другим делам о преступлениях, совершенных однородным способом;

– использование данных криминалистических и иных учетов органов внутренних дел, в том числе повторные проверки всех разыскиваемых объектов 60.

Содействие в розыске подозреваемого, обвиняемого может оказать и общественность. Взаимодействие следователя с общественностью в розыске лица, совершившего преступление, осуществляется в преследовании преступника по горячим следам, задержании и доставлении его к следователю, в совместном, под руководством следователя, проведении розыскных мероприятий, направленных на установление местонахождения разыскиваемого, а также в участии в различного рода мероприятиях, преследующих цель установления и задержания лица, совершившего преступление 61.

Принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск.

Содержащийся в УПК РФ запрет на заочное избрание меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении лиц, скрывшихся от следствия, обусловил в 2003 г. невозможность современного доставления в органы расследования нескольких десятков тысяч подозреваемых и обвиняемых (всего в 2003 г. было объявлено в розыск 93 453 человек, из которых разыскано 87 564 подозреваемых и обвиняемых), что повлекло дальнейшую криминализацию и послужило условием для совершения частью указанных лиц новых преступлений.

Решение этой проблемы видится во внесении изменений в ст. 210 УПК РФ о возможности по судебному решению после задержания объявленного в федеральный розыск подозреваемого, обвиняемого этапировать его к месту производства расследования. При его доставлении следователь незамедлительно (в течение 48 часов) обращается в суд с ходатайством о заключении такого лица под стражу.

И это – далеко не полный перечень стоящих перед законодателем и правоохранительными органами вопросов и проблем совершенствования УПК РФ. Важно своевременно давать на них, в том числе законодателю, юридически обоснованные ответы. Федеральным законом от 4 июля 2003 г. № 92-ФЗ в УПК РФ внесены 102 поправки, направленные на устранение имеющихся в кодексе правовых пробелов и противоречий, на изменение процессуальных норм, не получивших подтверждения своей жизнеспособности в процессе правоприменительной практики 62.

К. С. Комарова, на наш взгляд, правильно пишет, что усложнение (ст. 208 УПК РФ) получения санкции на избрание меры пресечения в виде заключения под стражу привело к тому, что за 2006 г. доля приостановленных следователями уголовных дел достигла 62,2 %. В 2007 г. произошел рост. Ссылаясь на мнение ряда авторов 63, предлагается внести изменение в ч. 5 ст. 108 УПК РФ, которые должны предусматривать возможность принятия судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого в случае объявления его не только в международный, но также в местный и федеральный розыск.

Система средств розыскной и поисковой деятельности следователя определяется криминалистами неоднозначно. Одни в систему розыскной и поисковой деятельности следователя включают следственные действия розыскной направленности 64, другие – следственные и оперативно-розыскные действия 65, третьи – следственные, розыскные и организационные (организационно-тактические действия) 66, четвертые – следственные, розыскные, организационные действия и тактические операции 67, пятые – следственные, розыскные, организационные и непроцессуальные действия следователя, направленные на раскрытие преступлений 68.

Таким образом, взгляды ученых на средства, составляющие систему розыскной и поисковой деятельности следователя, различаются в определении понятий «следственные действия розыскной направленности», «следственные действия», «розыскные действия». Некоторые ученые считают, что понятие «розыскные действия» следует отождествлять с понятием «следственные действия розыскной направленности» 69.

С последним утверждением сложно согласиться, поскольку в процессе предварительного расследования любое следственное действие может быть использовано в целях розыска. Последнее не означает, что следственное действие становится розыскным, т. к. его сущность от того, направленно оно на розыск какого-либо объекта, имеющего значение для расследований преступления, или на получение доказательств, необходимых в целях проверки и оценки, полученных ранее, не меняется. В силу этого ставить знак равенства между розыскными и следственными действиями не следует 70.

Следственные действия достаточно подробно регламентированы уголовно-процессуальным законодательством, и их основное значение, в соответствии с прямым указанием ст. 86 УПК РФ, состоит в собирании доказательств 71. Доказательства собираются, исследуются, оцениваются и используются, чтобы установить все обстоятельства происшедшего события. Именно в решении этих задач, стоящих перед следователем, главенствующую роль играют следственные действия.