Евгения Романенкова - Международное частное право. Краткий курс. Учебное пособие

ЦельО и П – охрана интересов опекаемых и подопечных.

Опекун лично совершает сделки от имени подопечного, а попечитель лично не совершает сделок от имени подопечного, но дает согласие на их совершение.

Условия назначения и прекращения О, как правило, регулируются законом страны гражданства опекаемого.

При решении вопроса о том, обязано ли данное лицо принять на себя обязанности по О, применяется право страны гражданства опекуна.

Правоотношения между опекуном и подопечным определяются законом государства, органы которого назначили О.

К вопросам определения таких отношений относятся прежде всего вопросы представительства опекуна. Право представительства опекуна (попечителя) распространяется, в принципе, и за пределы государства, органы которого назначили О.

В РФ согласно ст. 1199 ГК РФ установление и отмена О и П производятся в соответствии с личным законом опекаемого или подопечного, а установление обязанности принять О или П производится в соответствии с личным законом опекуна или попечителя.

Личный закон опекуна (попечителя) применяется для установления его обязанности принять О (П).

Закон компетентного учреждения определяет отношения между опекуном (попечителем) и опекаемым (подопечным).

Если опекаемый или подопечный имеют место жительства в РФ, то применяется российское право, если оно наиболее для них благоприятно.

Право многих государств (например, Германии, Италии, Австрии) по вопросам О и П имеет отсылку к личному закону.

В некоторых договорах о правовой помощи, равно как и в Минской (1993 г.), и Кишиневской (2002 г.) конвенциях, предусмотрена возможность назначения опекуном или попечителем иностранного гражданина при условии, что он проживает на территории, где будет осуществляться О или П.

Российское право такого ограничения не содержит.

Принцип объявления лица безвестно отсутствующим или умершим признается не всеми странами.

В тех же государствах, в праве которых содержится регулирование данного вопроса, материальные нормы существенно различаются в определении условий и сроков объявления лиц без вести пропавшими, юридических последствий безвестного отсутствия и т. д.

Правовое регулирование рассматриваемой проблемы в одних государствах (ФРГ) основывается на специальных законах,в других государствах (Россия) действуют отдельные нормы.

Институты безвестного отсутствия и объявления лица умершим существенно различаются в современных правовых системах. Как отмечает Л. П. Ануфриева, «право Великобритании и США вообще не знает института объявления лица безвестно отсутствующим».

В праве Англии и США, Франции, Алжира и других не содержится нормативных правил для решения вопроса об объявлении лица безвестно отсутствующим. Судебное решение, которое может состояться по такому делу, будет имеет значение только для данного дела, а не для всех последующих схожих дел.

Коллизионные вопросыбезвестного отсутствия и объявления лица умершим разрешаются на основе личного закона физического лица (по закону гражданства или по закону постоянного места жительства).

В соответствии со ст. 1200 ГК РФ признание в РФ физического лица безвестно отсутствующим и объявление умершим подчиняются российском праву. Данная норма является односторонней и не решает вопроса о признании лица безвестно отсутствующим или умершим, принятом в иностранном государстве.

Двусторонняя норма, регулирующая данный вопрос, имеется, например, в ст. 13 Закона о МЧП Эстонии (2002 г.). Нормативное регулированиепризнания лиц безвестно отсутствующими содержит двусторонние договоры о правовой помощи, например, договор о правовой помощи, заключенный между Россией и Польшей (1996 г.), а также Конвенция о правовых отношениях и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам стран СНГ (1993 г.).

Например, ст. 25 Минской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. устанавливает, что учреждения юстиции каждой из договаривающихся сторон могут признать гражданина другой договаривающейся стороны и иное лицо, проживавшее на ее территории, безвестно отсутствующим или умершим, а также установить факт его смерти по ходатайству проживающих на ее территории заинтересованных лиц, права и интересы которых основаны на законодательстве этой договаривающейся стороны.

Правовой статус иностранных физических лиц в РФ базируется на принципе национального режимаи коллизионной привязке личного закона физического лица.Согласно ст. 1195 ГК РФ личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет.

В отношении правового положения иностранцев в РФ действуют следующие коллизионные привязки:

• личным законом лица является российское право, если наряду с российским гражданством он имеет и иностранное гражданство;

• личным законом иностранного лица является российское право, если он имеет место жительства в РФ;

• если лицо имеет несколько иностранных гражданств, личным законом является право страны, в которой это лицо имеет место жительства;

• личным законом лица без гражданства является право страны, в которой это лицо имеет место жительства;

• личным законом беженца является право страны, предоставившей ему убежище.

По общему правилу иностранцы в РФ пользуются таким же объемом прав и свобод и несут такие же обязанности, что и граждане РФ, т. е. в отношении них устанавливается национальный режим.

В отношении иностранцев также действует принцип недискриминации,означающий, что иностранные граждане в РФ и лица без гражданства, проживающие в РФ, равны перед законом, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств.

Однако осуществление ими своих прав не должно причинять вред гражданам РФ, государству РФ и другим лицам.

Правовое положение иностранцев в РФ различается в зависимости от длительности их пребывания на территории РФ. Иностранный гражданин, постоянно проживающий в РФ, в социально-культурной сфере (образование, медицина, обеспечение жильем, трудоустройство) имеет практически тот же объем прав и возможностей, что и российский гражданин. Иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ, имеет ограниченный набор прав по сравнению с постоянно проживающим иностранцем.