Олег Кутафин - Российский конституционализм

Говоря об организационной стороне характеристики конституционализма, Н. А. Богданова отмечает, что она связана с отражением в его идеях демократических способов устройства власти, т. е. демократической формы правления, а также приемов политического властвования, т. е. отвечающего демократическим требованиям политического режима. Такой взгляд на конституционализм, считает она, близок к его характеристике с практической стороны, но более конкретен, поскольку предполагает выбор варианта для конкретного, и узок, так как касается только организации и осуществления власти [35] Там же. С. 137–138. .

Обобщая приведенные ею характеристики, Н. А. Богданова предлагает следующее определение понятия «конституционализм»: «Конституционализм – это система идей и взглядов, в которых воплощены представления о конституционном государстве, их конституционное оформление, а также политико-правовая практика реализации таких идей и закрепляющих их норм» [36] Богданова Н. А. Указ. соч. С. 137 .

Н. А. Богданова отмечает, что, являясь одной из основных категорий в науке конституционного права, конституционализм введен в понятийный аппарат других общественных наук. Это понятие используется социологией, отражая, например, направление общественно-политической мысли или социальное явление, соответствующее обозначенным характеристикам. Политология связывает его, в частности, с политической идеологией и практикой. В юридической науке понятие «конституционализм» употребляется в различных аспектах в зависимости от предмета и метода конкретной науки. Так, историей государства и права, историей политических и правовых учений это понятие рассматривается в связи с историческим развитием конституционно-правовой мысли и правовых институтов. Теория государства и права изучает сущностные и функциональные характеристики конституционализма как явления политического и правового.

Н. А. Богданова подчеркивает, что наука конституционного права отводит понятию «конституционализм», наряду с имеющим в большей мере нормативное содержание понятием «конституционный строй», роль системообразующей категории. Этой категории, считает она, присущ наиболее высокий уровень обобществления, что сказывается на ее содержании. Сферой такого обобществления выступает предмет науки конституционного права в целом и во всем его многообразии, что предопределяет объем рассматриваемой категории. Она объединяет все другие категории конституционного права, а особое понятие этой науки проявляется в категории «конституционализм».

Н. А. Богданова указывает, что наука конституционного права изучает конституционализм через отражающие его суть отдельные конституционно-правовые институты, например права и свободы граждан, формы непосредственной демократии, разделение и поддержание баланса властных полномочий между органами государственной власти, территориальная организация власти, соединяющие начала централизации и децентрализации. Кроме того, отмечает она, содержание конституционализма раскрывается в связи со статусным характером субъектов конституционного права, и прежде всего государства, устройство которого наиболее полно воплощено в предмете соответствующей науки.

Н. А. Богданова подчеркивает, что всестороннее конституционно-правовое знание о государстве дает его доктринальный статус, представляющий собой теоретическую конструкцию, включающую нормативные характеристики государства, теоретические представления о нем и отражающие практику реализации конституционно-правового характера государства. Таким образом, полагает Н. А. Богданова, именно в доктринальном статусе государства соединяются правовая догма, теория и политическая практика, что позволяет проанализировать различные черты и проявления конституционализма, присущие конкретному государству на конкретном этапе его развития.

Говоря о конституционно-правовом статусе российского государства, Н. А. Богданова выделяет такие его элементы, как социально-политическая роль и назначение этого государства, а также его правосубъектность. Она подчеркивает, что только суверенное государство способно воспринять и отстоять конституционализм как идеологическую и правовую ценность. Ущербность суверенитета напрямую сказывается на реализации тех или иных черт конституционного государства [37] См.: Богданова Н. А. Указ. соч. С. 138–140, .

Н. С. Бондарь полагает, что при всем разнообразии подходов к определению понятия и к характеристике основных закономерностей развития российского конституционализма ни у кого не должен вызывать сомнение тот факт, что сама по себе категория конституционализма является научно-теоретическим и одновременно нормативным правовым отражением наиболее важных качественных характеристик реальных общественных отношений с точки зрения достигнутого уровня свободы и организации власти в государстве. «В этом плане, – пишет он, – для нас принципиальное значение имеет признание того обстоятельства, что конституционализм в любой форме его проявления – как политико-правовая (конституционная) идеология, юридическое мировоззрение, политическая и правовая практика и т. д. – воплощает в себе показатели достигнутого в обществе компромисса между властью и свободой, интересами общества и личности, государства и гражданина. Сами же институты прав и свобод человека и гражданина, без преувеличения, являются визитной карточкой современного конституционализма» [38] Бондарь Н. С. Права человека в теории и практике российского конституционализма // Российский конституционализм: проблемы и решения. М., 1999. С. 200. . Это в полной мере касается и российского конституционализма, хотя закономерности его становления и развития, равно как и закономерности развития институтов прав и свобод личности, всегда отличались в России особенностями. Давая им оценку, Н. С. Бондарь подчеркивает, что ни один народ не имеет исключительных прав на универсальное обозначение для всех других стран и народов понятия конституционных ценностей современной цивилизации. Все они, включая права человека, – результат общедемократического развития государств мира [39] Там же. .

Н. В. Витрук рассматривает конституционализм как многоэлементный и многоуровневый феномен, а его понятие как широкое и емкое. Не ставя перед собой задачу дать определение понятия конституционализма, он рассматривает основные формы его бытия как сложного общественного явления в контексте правовых позиций Конституционного Суда РФ.

Касаясь конституционализма как научной теории, он указывает, что она имеет свои собственные законы, внутреннюю логику развития. В ее состав входят позитивные частные теории, идеи, принципы, модели, прогнозы и т. д. Теория конституционализма воплощается в конституции, других источниках конституционного права, а также в институциональных структурах конституционного строя государства.