Олег Кутафин - Субъекты конституционного права Российской Федерации как юридические и приравненные к ним лица. Монография

Положением порядком составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, для передачи объектов в государственную собственность субъектов Федерации, разрабатываются перечни объектов. При этом запрещается включение в эти перечни объектов, отнесенных в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 г. исключительно к федеральной собственности.

В перечень объектов, передаваемых в государственную собственность субъектов Российской Федерации, включаются объекты, не отнесенные к федеральной и муниципальной собственности в соответствии с указанным постановлением Верховного Совета.

По объектам, отнесенным к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность субъектов Федерации в соответствии с постановлением Верховного Совета, представляются для регистрации отдельные перечни.

При согласовании этих перечней объектов федеральной собственности учитывается необходимость сохранения технологического единства инженерных, учебных, лечебно-профилактических комплексов (систем), централизованного управления ими, обеспечения необходимых требований к организации их безопасной эксплуатации, а также недопущения выведения их из состава объектов, не являющихся автономными по характеру их функционирования.

В перечни объектов включаются государственные предприятия, объединения государственных предприятий. В перечне объектов в составе объединения указываются предприятия с правом юридического лица.

Не исключенные из перечня объекты считаются переданными в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга с момента принятия постановления Правительства РФ о его передаче или по истечении трехмесячного срока с момента регистрации перечня, если соответствующее решение Правительства не было принято [147] См. также постановление Правительства РФ от 16 октября 2000 г. «О передаче отдельных видов объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 43. Ст. 4243. .

Положение устанавливает также порядок составления и утверждения объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В Положении указывается, что для передачи объектов в муниципальную собственность города, района разрабатывается перечень объектов. В него могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности в соответствии с упомянутым постановлением Верховного Совета РФ о разграничении государственной собственности в Российской Федерации.

В указанные перечни объектов включаются государственные предприятия, объединения государственных предприятий. В перечне объектов в составе объединения указываются предприятия с правом юридического лица.

Перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, утверждается представительным органом города, района.

Объекты, полностью соответствующие требованиям постановления Верховного Совета РФ о разграничении государственной собственности в Российской Федерации, подлежат передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня.

Не исключенные из перечня объекты считаются переданными в муниципальную собственность района, города с момента принятия решения о его передаче представительным органом республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа или по истечении двухмесячного срока с момента регистрации перечня, если соответствующее решение не было принято.

Положение устанавливает порядок оформления прав собственности. В нем указывается, что если в установленные законодательством сроки не было принято решение Правительства РФ – по объектам, передаваемым в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга; представительных органов субъектов Федерации – по объектам, передаваемым в муниципальную собственность городов, районов, административно-территориальных образований, документом, подтверждающим право собственности на указанные объекты до момента их внесения в соответствующий реестр, является зарегистрированный перечень объектов с учетом внесенных в них изменений.

Федеральное, государственное, муниципальное имущество подлежит пообъектной регистрации в соответствующем реестре федеральной, государственной, муниципальной собственности.

Объекты, переданные в государственную, муниципальную собственность, вносятся в соответствующий реестр объектов государственной, муниципальной собственности, а администрация предприятия направляет в соответствующее министерство уведомление об отнесении предприятия в собственность республики, края, области, округа, города, района.

Внесение изменений в соответствующий реестр объектов государственной, муниципальной собственности осуществляется на основании:

постановления Правительства РФ, решения соответствующего представительного органа государственной власти республики в составе Федерации, края, области, автономной области, автономного округа;

решения вышестоящего органа по управлению имуществом;

акта о приемке объекта;

акта купли-продажи имущества;

закона или иного акта парламента, постановления Правительства РФ, решения суда – в случаях принудительного обращения объектов в федеральную, государственную, муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством.

22 декабря 1993 г. Указом Президента РФ «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» [148] САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5071. было установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющего муниципальную собственность в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ о разграничении государственной собственности в Российской Федерации. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную собственность субъектов Федерации или федеральную собственность осуществляется с согласия органов местного самоуправления либо по решению суда.