Александр Малько - Правовая политика: основы теории и практики. Учебно-методический комплекс

Методические рекомендации

Прежде чем анализировать цели, приоритеты и принципы правовой политики, необходимо изучить цели политики вообще (в общетеоретическом контексте). В ходе данной работы нужно уяснить, что является целью в политике, какова направленность политических целей, какими факторами предопределяется рациональность осуществляемого при постановке цели выбора, что такое конкретность цели?

Правовая политика, как и вообще политика, также имеет целевую составляющую. Целевой аспект логического содержания правовой политики проявляется в таких ее сущностных чертах, как целенаправленность и целесообразность. Необходимо изучить содержание этих сущностных качеств правовой политики. Уясните, при соблюдении каких требований цели правовой политики способны выступать действенным фактором социально-правового развития. Затем нужно изучить содержание категорий «качество правовой жизни», «качество закона», и на этой основе понять, что является главной целью правовой политики в современной России. На какие ценности должна опираться общая цель правовой политики?

Далее на основе рекомендованной литературы изучается вопрос о приоритетах современной российской правовой политики (понятие, система и т. д.). Кроме целей и приоритетов, правовая политика имеет и две функции, которые связывают цели и приоритеты правовой политики со средствами их достижения. Нужно изучить эти функции (См.: Малько А. В. Теория правовой политики. С. 106).

Завершается изучение данной темы рассмотрением комплекса вопросов, связанных с принципами правовой политики: 1) понятие «принципы правовой политики», «система принципов правовой политики. Необходимо уяснить содержание каждого из основных принципов: научная обоснованность, системность, последовательность, целенаправленность, прогнозирование, реалистичность и др.

Темы докладов, рефератов, эссе

1. Цели в политике: понятие, классификация, направленность.

2. Цели правовой политики: проблема обеспечения соответствия общественным потребностям и интересам.

3. Целенаправленность и целесообразность как проявления целевого аспекта логического содержания правовой политики.

4. Качество правовой жизни: понятие и пути обеспечения.

5. Роль граждан в повышении качества правовой жизни.

6. Органы государственной власти – главные обязанные субъекты обеспечения качества правовой жизни.

7. Современная российская правовая политика: основные приоритеты.

8. Научная обоснованность – первейший принцип правовой политики: понятие, сущность, значение, проблемы реализации.

9. Системность – основополагающий принцип правовой политики: понятие и содержание.

10. Прогнозирование как принцип правовой политики.

Задания

1. Качество – это фундаментальная научная категория, которую используют для рассмотрения всех сторон мироздания, социального устройства и деятельности людей. Поэтому она имеет философское содержание и позволяет глубже понять сущность социально-экономических, духовно-нравственных и политико-правовых процессов, происходящих в обществе. Правовая жизнь, являясь разновидностью социальной жизни, тоже может иметь свои параметры качества.

Что понимается под качеством правовой жизни? Какие факторы выступают условиями повышения качества правовой жизни? Общеизвестно, что качество правовой жизни зависит не только от органов государственной власти, но и от структур гражданского общества и от самой личности. Изложите в форме аналитической справки, какой вклад вносят в повышение качества правовой жизни: а) органы различных ветвей власти; б) институты гражданского общества; в) граждане, их правовая активность.

К какому выводу вы пришли? Согласуется ли ваше мнение с позицией, согласно которой «в российском обществе наступает состояние «всеобщей имитации», когда власть делает вид, что управляет, а граждане и общество в целом делают вид, что исполняют решения власти. Названное состояние уже приобрело черты своеобразной эпидемии»? (Малько А. В. Теория правовой политики. С. 100). Что в этих условиях должно выступать главной целью правовой политики в современной России? На какие ценности должна опираться общая цель правовой политики?

2. Научная обоснованность есть первейший принцип правовой политики, некое идеальное состояние, к чему субъекты правовой политики должны стремиться. В чем заключается суть названного принципа? Попробуйте смоделировать указанное идеальное состояние правовой политики, к которому должны стремиться ее субъекты. Какими чертами должна обладать полноценная правовая политика? Какой эта политика должна быть в современных условиях?

3. Заполните таблицу:

Принципы российской правовой политики

№ Наименование принципа Содержание принципа Значение принципаОценка реализации принципа в современной России1 Научная обоснованность 2 Системность 3 Последовательность 4 Целенаправленность 5 Прогнозирование 6 Реалистичность

4. Механизм реализации правовой политики связан с выявлением препятствий, стоящих на пути осуществления данного вида политики, с поиском юридических средств их преодоления. О каких конкретных препятствиях может идти речь применительно к современной России? Какие явления правовой жизни могут быть отнесены к факторам, отрицательно влияющим на процесс формирования правовой политики? В юридической литературе указывается, что имеют место ошибки субъективного характера, которые вызывают негативные последствия системного характера, препятствующие позитивным преобразованиям в правовой жизни общества (см.: Кульчар К. Основы социологии права. М., 1981. С. 173–174). Приведите примеры подобного рода препятствий.

Контрольные вопросы

1. Что представляет собой цель в политике?

2. Какие существуют виды политических целей?

3. Какими факторами предопределяется рациональность осуществляемого в цели выбора?

4. Что означает целенаправленность правовой политики?

5. Что означает целесообразность правовой политики?

6. Назовите обстоятельства, учет которых делает цели способными выступать действенным фактором социально-правового развития.

7. Какими свойствами характеризуются цели в качестве юридически значимых ориентиров?

8. От чего зависит степень юридической конкретизации и правового обеспечения целей правовой политики?

9. Какие цели современной российской правовой политики выделяются в юридической литературе?

10. Каковы условия повышения качества правовой жизни?

11. Каковы приоритеты современной российской правовой политики?

12. Назовите функции правовой политики.