Александр Малько - Правовая политика: основы теории и практики. Учебно-методический комплекс

• на основе прочных знаний о видах правовой политики, о месте и роли каждого из них в общей системе определять, при каких обстоятельствах лучше использовать ту или иную разновидность;

• оказывать корректирующее воздействие как на систему законодательства Российской Федерации в целом, так и на ее отдельные части; выявлять «узкие места», противоречия, коллизии, дублирование в правовом регулировании; определять степень эффективности действия правовых норм с целью совершенствования и систематизации законодательства;

• выявлять тенденции развития системы российского законодательства, обобщать и анализировать зарубежный опыт развития нормативно-правовой базы с последующей разработкой предложений по его использованию в отечественном правотворчестве;

• упорядочивать законотворческую деятельность, выявлять противоречия между нормативными правовыми актами федерального и регионального законодательства, разрабатывать предложения по приведению их в соответствие с Конституцией Российской Федерации и между собой;

• отслеживать эффективность закона и практики его реализации в процессах организации взаимодействия всех ветвей государственной власти между собой, с органами местного самоуправления, с корпоративными и частными структурами, социально-экономической и культурной сфер, с гражданами;

• ориентироваться в системе основных государственных приоритетов в сфере осуществления права, базовых целей и принципов правоприменительной деятельности, использовать научно обоснованные критерии ее эффективности;

• способствовать обеспечению режима законности в стране, неуклонного соблюдения Конституции и иных законов всеми субъектами правоотношений, созданию необходимых политико-организационных гарантий осуществления прав и свобод личности;

• использовать основные принципы взаимодействия государства, общества и личности в правореализационной сфере; способствовать развитию правовых коммуникаций, обеспечению гласности, доступности информации о проводимых в правореализационной сфере преобразованиях, их целях, достигнутых результатах;

• способствовать формированию в обществе устойчивого уважения к закону и преодолению правового нигилизма, повышению уровня правовой культуры граждан, включая уровень осведомленности и юридической грамотности, внедрению в общественное сознание идеи добросовестного исполнения обязанностей и соблюдения правовых норм;

• разрабатывать подзаконные акты, руководящие документы, применять механизмы, обеспечивающие эффективное применение норм действующего законодательства;

обладать следующими общекультурными компетенциями:

• осознанием социальной значимости своей будущей профессии;

• проявлением нетерпимости к коррупционному поведению;

• уважительным отношением к праву и закону;

• достаточным уровнем профессионального правосознания;

обладать следующими профессиональными компетенциями:

в правоохранительной деятельности:

• способностью выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения;

в научно-исследовательской деятельности:

• способностью квалифицированно проводить научные исследования в области права;

в педагогической деятельности:

• способностью эффективно осуществлять правовое воспитание.

Для освоения магистрантами учебной дисциплины «Правовая политика: основы теории и практики», получения знаний и формирования профессиональных компетенций используются следующие образовательные технологии:

• лекция с элементами дискуссии;

• лекция – электронная презентация;

• дискуссия;

• мозговой штурм;

• работа в малых группах;

• презентация;

• выполнение эссе;

• комментирование научной статьи;

• подготовка обзора научной литературы по теме;

• комментирование ответов студентов;

• решение задач;

• анализ конкретных ситуаций;

• круглый стол;

• составление таблиц и схем;

• тестирование и др.

ТЕМА 1. ИСТОРИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ

Зарождение учения о правовой политике. Политическое направление в правоведении («политика права»). Б. Констан и его работа «Курс конституционной политики» (1816–1820). Политика права как особая научная дисциплина в юридической литературе XIX – начала XX в. Политика права – научная концепция, отразившая закономерные стороны становления и развития отечественной юридической науки в целом. С. А. Муромцев. Политика права в трудах Л. И. Петражицкого. П. А. Сорокин и политика права как практическая наука. Г. Ф. Шершеневич о сущности политики права. Развитие учения о правовой политике в трудах Б. А. Кистяковского, Ф. В. Тарановского, И. А. Ильина, Г. А. Ландау, И. В. Михайловского, Б. Н. Чичерина и др. Исследование правовой политики в XX в. Западная юриспруденция: Г. Кельзен, Т. Майер-Малы, В. Кубеш, Р. Циппелиус и др. Исследования правовой (юридической) политики в советской науке (В. Н. Кудрявцев, К. Д. Крылов, Н. П. Колдаева, Е. В. Куманин, Н. В. Федоров, Л. С. Явич и др.). Труды С. С. Алексеева. Саратовский филиал Института государства и права Российской академии наук, его роль в исследовании правовой политики.

ТЕМА 2. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ

Правовая политика, ее самостоятельное значение в общественной жизни. Три подхода к пониманию правовой политики: идеологический, идеолого-деятельностный, деятельностный. Правовая политика как деятельность по осуществлению определенных идей. Научное определение правовой политики. Общие признаки правовой политики: государственно-волевой и властно-императивный характер; интегративный и официальный характер; системность; фундаментальность; концептуальность; реалистичность; публичность; динамичность и стабильность; плановость; зависимость от факторов внешней и внутренней среды и др.

Специальные признаки правовой политики. Правовая политика – деятельность в сфере правовой жизни общества. Правовая политика как деятельность, направленная на повышение качества правовой жизни общества, на усовершенствование права, на прогрессивное изменение правовой системы, на соответствующее правовое развитие общества, на повышение правовой культуры граждан и должностных лиц и т. д. Правовая политика как деятельность, выражающая отношение субъектов правовой политики к важнейшим проблемам развития правовой жизни общества, изменения и обновления ее наиболее значимых сегментов. Правовая политика – деятельность, осуществляемая как с помощью юридических средств (инструментов и технологий), так и системы специальных средств правовой политики. Правовая политика как деятельность, связанная с выработкой и реализацией правовых идей стратегического и тактического характера. Правовая политика как деятельность, осуществляемая преимущественно субъектами: